创新发展理念 服务经济社会
——在第十七届世界会计师大会上的主题演讲
（2006年11月14日，土耳其伊斯坦布尔）

尊敬的主席先生，

女士们、先生们：

在这横跨亚欧、连结东西的伟大城市，在这饱经沧桑、宏伟壮丽的历史名城，全球会计界的精英们汇聚一堂，放眼世界经济，共商发展大计，具有十分重要的意义，是全球会计界的一大盛事。我十分感谢大会邀请，并愿就中国经济发展、会计职业在服务和推进中国经济社会进步中发挥的重要作用，以及全球会计职业的未来发展问题，与在座各位进行交流与探讨。

中国改革开放28年来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。社会主义市场经济体制已经基本建立，全方位对外开放格局基本形成，经济持续稳定快速发展，社会生产力和综合国力显著增强，各项社会事业全面发展，人民生活水平总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越；GDP保持了年均9.6%的高速增长，农村贫困人口由2.5亿人减少到2300多万人。2005年，中国GDP达到22257亿美元，是1978年的15倍；进出口总额达到14221亿美元，是1978年的69倍；财政收入达到3919亿美元，是1978年的28倍。在过去的五年时间里，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，分别实际增长了58.3%和29.2%；城镇新增就业4200万人；住房、通信、汽车和服务等消费大幅度增加。当前，中国国民经济总体运行良好，正在继续朝着宏观调控的预期目标发展。今年前三季度，中国GDP达到17910亿美元，同比增长10.7%。

中国经济的持续快速稳定增长，为世界经济发展做出了重大贡献。改革开放以来，中国经济对世界经济增长的贡献率超过10%，对国际贸易增长的贡献率超过12%。2001年中国加入世界贸易组织后，平均每年进口近5000亿美元的商品，为相关国家和地区创造了约1000万个就业机会。中国政府信守承诺，不断扩大市场开放。在服务贸易领域，开放了旅游、电信、运输、会计、审计、法律等行业，中国对服务贸易的开放程度，已经接近发达国家的开放水平。

在推进中国现代化建设的实践中，我们深刻认识到：提高本国综合国力，增进人民福祉，必须紧紧扭住“发展”这一关键问题不放，大力解放和发展生产力。要根据本国国情和时代特征，打破一切阻碍经济发展的枷锁，积极参与到经济全球化中去，集中精力不失时机地推进经济建设，创造雄厚的物质基础。没有一定的经济增长速度，人民就业、生活水平的改善等民生问题就难以得到较好解决，社会各方面的矛盾就难以有效化解，综合国力的提高最终也将成为一句空话。

我们也深刻认识到：创造一个美好灿烂的未来，既要求我们始终着眼和致力于发展，更要求我们深刻理解和全面实现发展的科学内涵。经济增长是发展的一个重要方面，但如果仅仅局限于经济增长，这种发展就是不协调的发展、不全面的发展、不科学的发展，势必造成贫富分化加剧、环境污染恶化等严重问题。为此，中国政府一直高度重视经济和社会的协调发展，并根据国情和时代要求，进一步深化和明确了自己的发展理念，也就是要牢固树立和贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，并以科学发展观统领经济社会发展的全局，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，更加注重解决民生问题，更加注重克服发展的不均衡性，坚持把节约资源、保护环境作为基本国策，着力建设资源节约型和环境友好型社会，实现全面协调可持续发展及构建社会主义和谐社会。

当前，中国正满怀信心地沿着一条科学发展、和谐进步的道路向前迈进。在科学发展观的指导下，中国政府制定了2006年至2010年的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，对今后五年中国经济社会发展做出了全面的战略部署，其中提出了两个方面的重要目标：一是今后五年国内生产总值年均增长7.5%，到2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番的目标；二是到2010年使单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等。到2020年，要在经济进一步发展的同时，致力于构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，使中国的经济更加强大、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

女士们、先生们！

正如博斯普鲁斯海峡大桥是联结欧亚大陆的重要纽带一样，会计也是市场经济实现商业信息沟通和交流的一座宏伟桥梁。会计职业进步与经济社会发展息息相关，相互促进。会计职业在经济社会全面进步中实现了自身的历史性定位，拓展了自身发展的巨大空间；会计职业发展也为经济社会发展提供了有力的制度支撑和信息支持。

中国会计职业发展的实践再度证明了这一真理。在中国经济社会发展进程中，中国会计职业作出了重要贡献，对于中国经济转型的顺利实现和社会主义市场经济体制的建立完善，对资本市场的发育发展和国有企业的改制重组，对优化投资环境和提高资源配置效率，对保障经济信息质量和增强国内外投资者的信心等，发挥着极为重要而且不可替代的作用。与此同时，中国会计职业自身也取得了长足的进步。早在上个世纪80年代初，为适应对外开放的需要，中国恢复重建了注册会计师制度；上个世纪90年代初，对外开放了会计服务市场；进入新世纪以来，又顺应世界经济和国际准则的发展趋势，积极推进会计审计准则的国际趋同。目前，我们已经在成功实现会计制度从计划经济模式向市场经济模式转换的基础上，实现了会计审计准则的国际趋同；建立完善了“法律规范、政府监督、行业自律”的会计法制体系和管理体系。会计职业的队伍规模也不断发展壮大。截至目前，中国已有1000万人取得会计从业资格证书，14万余人取得注册会计师资格，设立会计师事务所5700多家。注册会计师的服务领域已从改革开放初期的外商投资企业，扩展到国有企业、上市公司等所有领域；执业范围也从传统的会计报表审计业务，不断延伸到内部控制审核、会计报表审阅、资产评估以及管理咨询等方面。

当今世界，经济全球化浪潮汹涌，科技进步一日千里，会计技术发展日新月异。会计行业只有主动顺应新形势，迎接新挑战，拿出新思路，才能创造行业发展的新天地。未来一段时期，我们将根据国家总体发展战略，在深入研究世界经济和资本市场发展对会计职业的新要求及会计职业自身发展规律和发展经验的基础上，不断落实会计职业的三大发展战略，即人才培养战略、准则趋同战略和做大做强战略，促进会计职业实现全面、持续、健康地发展。

——人才培养战略。加快人才培养是推进会计职业全面进步的基础，培养领军人才是全面提升行业素质的关键。目前，我们在全方位规划和加强会计与注册会计师人才队伍建设的基础上，着力推进注册会计师领军人才、企业会计领军人才、行政事业单位会计领军人才和会计学术领军人才的培养工程，创造条件鼓励注册会计师进行会计硕士专业学位(MPAcc)和高级工商管理硕士专业学位(EMBA)的在职学位教育；借助境外会计职业组织的教育培训体系，积极支持中国注册会计师取得境外注册会计师资格；开通行业人才境外培训渠道；实施高端人才的考试选拔、定向培训和跟踪培养，着力打造一批具有良好道德修养、精湛会计技术、广阔国际视野的会计和注册会计师领军人才队伍。下一步，我们还将支持在海外开设中国注册会计师考试的考点，扩大中国注册会计师考试的影响力，不断发展和壮大海外会员队伍。

——准则趋同战略。实现准则国际趋同，是中国经济发展以及中国经济融入世界经济的必然要求，也是中国会计职业发展以及中国会计职业参与国际市场竞争的客观需要。为此，我们明确提出了实现中国会计审计准则走国际趋同道路的原则和主张，主张：趋同是进步、是方向；趋同不等同于完全相同；趋同需要一个过程；趋同是一种互动。经过一年多的努力，经过与国际会计审计准则制定机构的深入沟通，我们于今年2月15日，全面发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，实现了会计审计准则的国际趋同。两大准则的指南，也已制定完成并于近日发布。国际社会对中国会计审计准则实现国际趋同，给予了积极回应和高度评价，认为这是促进中国经济发展，发挥中国在国际资本市场作用的重要一步；将使投资者更加信任中国资本市场和财务报告，也将进一步刺激国内和国际资本投资；这种努力和进展为发展中国家和经济转型国家树立了典范。

——做大做强战略。做大做强是提高中国会计行业竞争力的一个重要环节。我们认为，会计领域的做大做强，一是要实现会计师事务所的做大做强；二是要充分发挥会计职业的作用，加强内部控制，服务于企业的做大做强。在做大做强战略中，最为核心的环节，就是不断提高会计师事务所的内部治理水平和加强企业内部控制。为此，当前及今后一段时期，我们将抓紧研究制定会计师事务所的相关规范和指引，积极引导事务所建立科学的内部治理机制，促进事务所提高质量控制和风险防范能力，在此基础上，鼓励有条件的事务所做大做强，不断提高国际竞争力。另一方面，加快研究制定企业内部控制制度，推动公司、企业和其他单位完善治理结构和内部约束机制，不断提高可持续发展能力。我们的目标是：通过几年时间的努力，基本建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体，结构合理、层次分明、衔接有序、内容完整、方法科学的企业内部控制标准体系，推动企业完善治理结构和内部约束机制，不断提高经营管理水平和可持续发展能力。与此同时，研究制定出一套规范事务所内部治理和严格事务所内部管理的规范体系，构建治理机制科学、质量控制严格、风险防范有效、权益制度公平的事务所内部治理机制，切实提高注册会计师行业的执业质量和社会公信力。简而言之，就是要为企业和事务所持续平稳发展和有效控制风险，倾力打造一套科学健全的人造免疫系统。

战略是以往行动的反思和总结，也是未来行动的先导和指引。我们相信，三大战略的实施，不仅对中国会计职业的发展，而且对中国企业乃至中国经济竞争力的提升，都将起到积极的促进作用。

女士们、先生们！

经济全球化是当今世界经济发展的基本特征之一。各种要素资源在全球范围内配置和生产、流通、消费等环节在全球范围内进行，为会计职业发展带来了新的机遇和挑战。会计职业要在这场大挑战、大变革中抓住机遇，赢得挑战，就必须积极研究、认真总结、全面把握在经济全球化这一大背景下，会计职业未来的发展趋势、发展特点和发展规律，实现会计技术、方法和理念的全面突破和进步。

我们认为，当前经济全球化背景下，世界会计界同仁们应以更加紧迫的使命感、更加开阔的视野，协力合作，一道应对我们面临的共同挑战：

一是坚持开放发展，进一步推进会计服务的国际化。全球化趋势，为会计职业的国际化发展和在世界范围内配置会计服务资源，提供了有利条件。在经济全球化的推动下，我们所面对的是一个开放的市场，会计服务的触角将跨越国界，延伸到全球市场的各个角落。拒绝这一大趋势，闭关锁国，无论如何是行不通的。在此背景下，如何构建会计服务的国际网络，如何指导和推动会计职业走向国际，服务全球资本市场的建设，是包括中国在内的全球会计职业所面临的重大课题。

二是坚持互动发展，进一步加快会计审计准则的国际趋同。经济全球化背景下，资本国际融通空前活跃，跨国并构此起彼伏。资本市场对高质量会计信息的要求，突出表现为实现信息的一致性和可比性，为资本交易提供通用的国际商业语言，进而促进维护全球金融稳定、加快资本市场发展、增强投资者信心、保护社会公众利益。这对加强会计准则、审计准则的互动协调，实现国际趋同，提出更为紧迫的要求。

三是坚持稳健发展，进一步强化会计职业的风险防范。经济全球化加大了会计职业所面临的市场风险，使其更难预测、更易放大，“蝴蝶效应”表现得更为明显。就像通过互联网，一个电脑病毒可能迅速感染危害到全球的计算机，在经济领域，一家公司的经营风险可能给一个国家或地区、一个合作区域乃至全球资本市场，造成巨大的连锁反应。因此，经济全球化不仅是发展的全球化，也是风险的全球化，构筑一个公开、透明、对风险有足够防范和控制能力的全球市场体系的重要性不言而喻。会计作为重要的信息系统和监控系统，对风险的揭示责任，比以往更显重要和突出。这要求不断保持和提升会计职业的专业素质，不断健全和完善风险防范机制，确保会计职业发展的规范性、健康性和可持续性。

四是坚持合作发展，进一步加强会计职业的国际交流与合作。经济全球化催生了一系列新的交易方式、新的技术变革、新的政策措施。全球会计职业只有进一步密切国际间的交流与合作，共享经验，交流信息，协调行动，减少分歧，才能有效应对新形势带来的新挑战。

女士们、先生们！

中国经济和中国会计职业，已经进入新的发展时期。中国政府将一如既往、不遗余力地支持和推进经济社会的全面发展和会计职业的全面进步，为全面建设小康社会和构建和谐社会服务。中国会计职业也将坚持灵活务实、双向互动、互利共赢的原则，继续保持和加深与国际会计职业的紧密沟通与合作，携手创造全球经济更加光辉灿烂的未来。

最后，预祝世界会计师大会圆满成功！

谢谢大家！