证监会周忠惠首席会计师在注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年研讨会上的讲话

中国证券监督管理委员会首席会计师 周忠惠

同志们，朋友们：

今天在这里与大家相聚一堂，共同纪念我国改革开放30周年，庆祝中国注册会计师协会成立20周年，我感到非常高兴。请允许我代表中国证监会，向中注协20岁生日表示最热烈的祝贺。

二十年间，中国注册会计师行业伴随着改革开放的推进、经济社会的发展，不断发展壮大，已经成为中国社会监督体系的重要组成部分，成为社会管理体制改革创新的重要内容。在财政部党组正确领导下，中注协努力探索，不断进行体制创新、机制创新和制度创新。经过二十年的建设与发展，协会对会计师行业的发展发挥了巨大作用，执业标准不断健全，行业管理不断加强，会计师队伍不断壮大，国内国际影响力不断扩大。尤其是2007年开始实施的新审计准则体系，实现了与国际审计准则实质性趋同的历史性突破。目前，中注协正在致力于内部控制审计指引的建设，并已取得了阶段性成果，这一标准的出台，将为上市公司顺利实施《企业内部控制基本规范》起到有力的推动作用。

我国注册会计师行业是我国改革开放的产物，早于我国资本市场的形成，但是真正得到社会广泛重视和实质性发展，还是归因于我国资本市场的形成和壮大。我国资本市场的产生与发展，为注册会计师行业的发展提供了更加广阔的舞台，也对注册会计师行业提出了更高的要求。伴随着资本市场的发展，注册会计师行业执业质量和执业诚信始终成为市场投资者和社会公众关注的焦点，也维系着资本市场的稳定和健康发展。回顾这二十年资本市场发展轨迹，从总体上看注册会计师行业能较好地履行行业的职责，并为资本市场的发展作出了积极的贡献。一方面，注册会计师履行其专业职责，为提高资本市场会计信息质量，促进社会资源合理配置和使用效率，尽职尽力。经过十几年的发展，目前我国已经有1600多家上市公司，平均每年有近100家公司发行上市。无论是在企业改制发行上市过程中，还是在对企业重组、兼并过程中，会计师事务所发挥了举足轻重的作用。会计师事务所在对公司进行审计、发表审计意见的同时，还对公司改进内部管理提出合理建议，促进了公司治理和内部控制制度的健全和完善，促进了企业规范运作水平的提高。另一方面，会计师事务所还肩负着社会责任，是证券监管机构对资本市场实施监管的一支不可或缺的生力军。会计师事务所受证券监管机构的委托对所查处案件的财务会计问题发表专业意见，对监管机构查清事实、准确把握问题性质发挥了重要作用，促进了证券监管机构的有效监管。

值得强调的是，注册会计师行业在为资本市场提供服务的同时，还为资本市场打击和防范舞弊、造假、侵占投资者利益的非法行为发挥应有作用。针对上市公司通过不公平的关联交易，把上市公司的资产、利益往外输送以及挪用挤占上市公司资金等违规问题，会计师事务所勤勉尽责，恪尽职守，积极协助和配合证券监管机构维护资本市场的规范运作和稳定发展，赢得了市场的尊敬和信赖。

此外，我们欣喜地看到，中注协的人才培养战略以及这两年开展的行业领军人才的选拔培养，为资本市场培养了一大批专业化的优秀人才。不仅大批上市公司财务总监和证券经营服务机构的专业人士来自注册会计师行业，而且监管机构大批的会计监管干部也有注册会计师非会员资格和实务经验。无论从专业服务方面，还是人才培养方面，都可以说，注册会计师行业为资本市场发展做出了突出贡献。

同志们，我想借此机会，代表证监会表个态：中国证监会将积极配合财政部，通过政策扶持，支持会计师事务所做优做强做大；通过资本市场，为国内注册会计师行业走向国际化创造条件。同时，希望与财政部、中注协就会计师事务所日常监督检查、准则制定和执行、专业培训、对外合作与交流等方面加强沟通协调，建立规范长效的工作机制和信息反馈制度，力求在现行管理体制下，整合力量，减少乃至避免同年对同一事务所的重复检查。同时，共同研究制定对会计师事务所的科学评价机制，完善信息报备技术，减少乃至避免格式差异、内容重复耗人费力的报备等问题，逐步实现信息的共享。

回顾过去的二十年，中注协成就卓著；展望未来，中注协肩负的使命光荣。在此，我对中注协的每一位同仁为资本市场稳定健康发展所作出的努力表示由衷的感谢，希望中注协在财政部的领导下继续带领全行业在改革中探索，在创新中前行，在发展中进一步壮大。

我预祝中注协在下一个二十年里再创辉煌，谢谢大家！