浙江天健胡少先主任会计师在注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年研讨会上的讲话

浙江天健会计师事务所主任会计师 胡少先

各位领导、各位同仁：

下午好！

很高兴有机会作为注册会计师实务界代表参加中国注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中注协成立20周年研讨会。十分感谢中注协给我这次汇报发言的机会。

我于1984年毕业分配至浙江省财政厅下属的浙江会计师事务所从事审计工作，迄今已有25个年头。回顾历史，感慨颇多，十分庆幸自己渺小的人生能够生活在这样一个大开放、大变革、大发展的年代里，亲身体验、亲眼见证和目睹了我国注册会计师制度恢复重建以来若干影响行业成长和发展历史事件。以我自己的亲身感受，觉得以下十件事件（按时间先后排序），在行业发展历史中影响是重大的。

第一件，行业“宪法”。1986年7月3日，国务院发布《中华人民共和国注册会计师条例》，首次对注册会计师及会计师事务所的性质、业务范围、工作规则等作了比较具体的规定，为注册会计师事业的发展奠定了法制基础。与此关联的是，1993年10月31日，全国八届人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国注册会计师法》，从法律上确定了注册会计师行业的地位。这也是第一次在国家法律制度中，明确了事务所的组织形式，规定了业务范围、执业规则和法律责任。

第二件，行业协会。1988年11月15日，中国注册会计师协会成立，随后各省市区财政部门组建设立相应的协会。行业协会的成立，标志着中国注册会计师行业从散兵游勇到统一规范的转变，也使中国注册会计师的资格登记、注册管理、专业标准、后续教育、行业自律、反映诉求、国际联络等行业管理事项的开展有了一个统一的组织保证。

第三件，资格考试。1991年12月7－8日，全国举行首届注册会计师资格统一考试。这改变了之前以考核确认取得注册会计师资格的做法，对引进年轻注册会计师人才、完善执业队伍的年龄结构、知识结构起到了有力的促进作用。这是千百万年轻会计审计专业人员，通过自身实力，公平公正地取得中国注册会计师执业资格的光明之路。我自己也参加了全国首届注册会计师统一考试，取得全科合格并获浙江省考区第一名的成绩。可以这么说，注册会计师执业资格的获得，也彻底改变了我个人命运和人生轨迹。

第四件，证券执业。1992年小平同志南巡讲话，推动了国有企业改革的深化特别是企业股份制改制的推进和证券市场的兴起，为中国注册会计师提供了更为宽阔的服务舞台。同年12月，财政部和中国证监会首次批准了包括浙江会计师事务所在内的15家会计师事务所具有证券相关业务从业资格。国务院1993年4月颁发《股票发行与交易管理暂行条例》，对申请公开发行股票公司的审计作出明确规定。这使得我国会计师事务所业务领域主要从外商投资企业转变至国有企业和股份有限公司上来。事务所重点业务领域的转变，对于提高注册会计师的社会声誉，扩大注册会计师的服务功能，提升注册会计师的执业水平，具有制度性的变革意义。审计报告、验资报告以及签字注册会计师的名字，就是从国有企业、集体企业、民营企业股份制改制上市工作，伴随着招股说明书、上市公告书、年度报告而走近千家万户的。

第五件，两会联合。在注册会计师发展史，有过多起两会联合，例如资产评估协会与注册会计师协会的联合、注册税务师协会与注册会计师协会的联合，但最终并未成功。成功的是，1995年6月19日，中国注册审计师协会与中国注册会计师协会联合合并，组建了新的中注协。两会联合统一了社会审计机构的行业主管部门、执业机构名称、执业人员称号。两大社会审计行业的联合，几乎使中国注册会计师执业力量、执业规模翻番。

第六件，执业规范。1995年12月，财政部颁布了第一批《中国注册会计师独立审计准则》，并从此逐步建立起了中国注册会计师执业规范体系框架。这标志着中国注册会计师执业迈向规范化、制度化的轨道。

第七件，脱钩改制。按照财政部和中国证监会的要求，全国105家证券资格事务所（其中一家撤销、两家合并）在全国经济鉴证类中介机构中率先于1998年2月31日之前完成脱钩改制，其宗旨就是切实提高注册会计师的独立性和执业自主性。1999年12月31日，全国其他所有会计师事务所完成脱钩改制。脱钩改制，为事务所真正成为“独立、客观、公正”的会计审计、会计咨询服务中介机构，为事务所真正成为由注册会计师自主投资、自主经营、自主决策、自担风险创造了制度平台。

第八件，上规模上水平。2000年6月，为了推动事务所上档次、上规模、上水平，财政部、中国证监会印发《注册会计师执行证券期货相关业务许可证管理规定》（财协[2000]56号），修改了事务所执行证券期货相关业务基本条件，其中之一就是具有证券许可证的注册会计师人数从原来的至少8名调整为至少20名。这一政策的调整直接引起了一些证券事务所之间的联合合并，从而也掀起了我国事务所脱钩改制之后的第一波合并浪潮。

第九件，培训基地。2001年，在国务院领导的重视和关怀下，作为注册会计师和企业高级会计人才培训基地的北京国家会计学院、上海国家会计学院相继落成并开始营运（厦门国家会计学院于2004年落成并营运）。这之后许多注册会计师的后续教育任务就是在国家会计学院完成的。政府花几十亿元资金，建三所国家会计学院，这在世界上恐怕是独一无二的，足见我国政府对会计事业的高度重视。时任国务院总理朱镕基，亲笔为国际会计学院所作的“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的题词，将永远鞭策着会计从业人员。

第十件，三大战略。从2005年开始，财政部党组和王军副部长、刘仲藜会长引领中注协，认清形势，把握机遇，顺时应势，以“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的英雄气概和战略眼光，适时推出注册会计师行业发展三大战略，即行业人才培养战略、准则国际趋同战略、事务所做大做强战略。这三大战略的及时推出，有力地促进事务所更加重视人才建设、内部治理、规范执业、做大做强，影响十分明显，效果已经初现，并且这种影响对行业内部而言将是广泛而深远的。对外部而言，注册会计师行业三大战略的实施，也有效地提升注册会计师的社会形象和国际形象，一个显著的迹象就是政府相关部门的高度关注，社会公众对注册会计师行业评价的理性回归，有效地改善着我们的执业环境。

……

这是从整个行业来说的。联系到我所在的浙江所、浙江天健所的发展，概貌大致也是如此。财政部于1980年12月23日发出了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。按照通知的要求，浙江省财政厅开始筹建会计顾问处，并报经浙江省人民政府编制委员会于1981年8月14日批准建立杭州会计顾问处。它是浙江省财政厅领导的事业单位，对外是独立机构，经济上实行独立核算，以收抵支，暂定编制8人。1983年12月，杭州会计顾问处改称浙江会计师事务所，正式挂牌成立，拥有注册会计师5名。这是恢复重建注册会计师制度后浙江省第一家会计师事务所和第一批注册会计师。

今年12月也是浙江所、浙江天健所建所25周年。廿五年历史风雨沧桑，几代人创业铸就辉煌。25年来，浙江天健始终合着时代发展的节律，奉行“以质量求信誉，以信誉求发展”的办所宗旨，秉承规范执业、稳健经营的理念，发扬积极进取、勇于开拓、敬业乐业、自强不息的天健精神，推行一业为主、多元发展的经营策略，在此基础上，实现了执业队伍稳步壮大、服务功能稳健扩大、业务收入稳定增长、社会声誉稳固提升的目标。我有幸见证了浙江所、浙江天健所的发展历程。成立期初，人员只有十几人，执业资格只有外商投资企业审计和验资，年度业务收入只有几万元、十几万元，到目前为止，浙江天健所已经拥有多种执业资格，从业人员630名，其中注册会计师220名，年度业务收入达到1.8亿元。根据中注协发布的2008年综合评价前百家事务所信息，浙江天健位居内资所全国第九位。这些成绩的取得，得益于财政主管部门的正确领导、行业协会的精心指导、浙江经济的蓬勃发展和全体从业人员的共同努力。

顺应行业做大做强的新形势，我们提出浙江天健下一步发展战略目标是，通过三到五年的努力，发展成为能够服务于中国企业走出去战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所。要实现这一战略目标，需要做许多工作。其中最为重要的有以下四点：

第一，要认清形势，增强信心，切实履行好鉴证与服务职能。我们要处理好经济利益与社会责任、短期利益与长远发展、业务数量与执业质量、业务收入与执业风险、监督与服务、多元化与专业化、原则性与灵活性的关系。要坚持诚实守信、尽职勤勉、注重质量、规范执业，切实履行好鉴证与服务职能。

第二，要顾全大局，坚持团结，倾力谋求和谐发展局面。历史的经验反复证明：团结出力量，团结出智慧，团结就是迈向胜利，团结就是走向成功。要顾全大局，相互尊重，求同存异。按照加强沟通、相互理解、共存共赢、和谐发展的原则，妥善处理好事务所内部领导班子成员之间的关系；要围绕事务所中心工作，永葆上进心、责任心和事业心；要立志做大做强做优，更新发展观念、创新发展模式、提高发展质量。

第三，要健全制度，完善内控，着力构建科学合理的内部治理机制。要锻造核心文化理念，形成社会认可的价值取向，增强凝聚力，提高战斗力。要大力倡导“求真、务实，诚信、和谐，开放、图强”的新的浙江精神，要努力践行“诚实守信、客观公正、开放广阔、进取创新”的中国会计文化理念。制度建设工作既要以人为本，又要从严管治；既要传承传统，又要破旧立新。

第四，要注重引进人才，提高素质，努力打造一支职业道德优良、年龄结构合理、专业技术过硬的队伍。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。我们要十分重视人才引进、培养、使用工作。

“天行健，君子以自强不息。”确定和实现这一战略目标，就是我们作为市场主体对改革开放30周年和中注协成立20周年的最好纪念。

谢谢大家。