《香港文汇报》：会计界共襄盛会、嘉宾畅谈专业服务业发展与人才建设

来源：香港文汇报 2014-06-13

 

编者按：2014年5月28日至6月1日，第三节中国（北京）国际服务贸易交易会在北京国家会议中心举行。由中国注册会计师协会主办的第三届京交会会计服务贸易板块是次举办了三项活动：主题为“专业服务业发展与专业人才成长”的第六届注册会计师论坛、组织会计专业服务项目签约、发布2014年会计师事务所综合评价前百家信息。其中注册会计师论坛为核心内容，来自财政部、商务部的官员和政府及事务所等代表先后发表演讲，为专业服务业发展献言献策。 （香港文汇报讯 记者 方金兰 北京报道）

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）5月30日上午，国家会议中心会计服务贸易板块活动现场，高朋满座、群贤毕至。主题为“专业服务业发展与专业人才成长”的第六届注册会计师论坛隆重举办，财政部部长助理胡静林出席论坛并讲话，商务部服务贸易和商贸服务业司副巡视员李元、中国行政管理学会执行副会长高小平、苏州工业园区管委会副主任刘小玫、天健会计师事务所主任会计师胡少先等嘉宾先后围绕专业服务业发展的现状、专业服务业发展的核心是人才建设、发展专业服务业对提升全球经济发展质量以及当前我国正在实施的经济转型升级战略的作用等相关话题展开了热情洋溢的演讲，为包括会计服务业在内的专业服务业建言献策、筹谋发展，这是会计界思想的盛筵。

在会计专业服务项目签约仪式上，北京展腾渤润投资管理有限公司与瑞华会计师事务所签署《澳洲资本市场——澳洲证券交易所及亚洲证券交易所中国公司IPO项目一揽子合作协议》，BPI中国海盟机械有限公司与瑞华会计师事务所签署《BPI中国区年度审计服务协议》；特变电工股份有限公司与信永中和会计师事务所签署全面战略合作协议。

同时，中国注册会计师协会发布了“2014年会计师事务所综合评价前百家信息”。2013年，注册会计师行业实现业务收入563.2亿元，其中，前百家会计师事务所业务收入达347.56亿元，占全行业总收入的61.81%。在前百家事务所中，业务收入超过1亿元的事务所有46家，较上年增加3家。其中，超过5亿元的15家，超过10亿元的11家，超过20亿元的6家。注册会计师行业做强做大效应进一步显现。

中注协副会长兼秘书长陈毓圭主持注册会计师论坛，中注协副秘书长杨志国主持会计专业服务项目签约和新闻发布活动。来自政府部门、企业、院校、注册会计师行业、各会计服务示范基地和试点项目单位代表，共150余人出席。

 

胡静林：充分发挥专业服务业在全面深化改革中的重要作用

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）日前，财政部部长助理胡静林在出席第三届京交会第六届注册会计师论坛时表示，作为专业服务业的一支重要力量，注册会计师行业历经30余年的发展，在监督会计信息质量、提供管理和战略咨询服务等方面，为资本市场发展、产业转型升级，以及公众利益和市场经济秩序的维护等方面发挥了重要作用。

胡静林表示，十八届三中全会确立了全面深化改革的战略目标，将发展现代服务业和战略性新兴产业作为经济转型和产业升级的重要抓手，专业服务业发展迎来了令人鼓舞的历史机遇。围绕专业服务业的发展和建设，他提出如下四点建议：

一是充分发挥专业服务业在全面深化改革中的重要作用。专业服务业在国家建设“五位一体”总布局中，有巨大的发展潜力和空间。专业服务业的发展，不仅是产业结构调整的内在要求，而且对于其他产业和其他服务业的转型升级，具有重要的智力支持和促进作用。在社会管理创新、国家治理体系和治理能力现代化当中，专业服务业也不可或缺。全面深化改革需要理念创新、制度创新，要充分认识专业服务业的价值和作用，加大对专业服务业发展的政策研究和扶持力度；要进一步转变政府职能，加大专业服务的政府购买力度，积极倚重专业服务业的市场功能和专业作用，支持引导专业服务业拓宽业务领域；要尊重专业服务业的内在规律和专业服务的价值特征，规范市场秩序和专业服务的招投标，努力营造公平有序的市场竞争环境；要进一步加强对专业服务业的经济功能、专业能力与服务价值的宣传力度，深化各部门和全社会对专业服务价值的认识，不断激发和释放市场对专业服务的内在需求。

二是大力加强专业服务业人才队伍建设。专业服务业的发展归根到底是人才的发展。人才是专业服务业的“核心资产”，专业人才的职业道德和专业技能水平决定了专业服务的广度和深度。要围绕国家经济建设的新形势和新要求，把专业人才作为一个重要门类予以培养和发展，着力打造一批满足市场经济发展需要、能够服务国际国内两个市场的人才队伍；要严格专业人才的职业准入，建立科学规范的职业准入行业评价机制；要加强行业人才继续教育，尤其是针对国家建设的新领域和新要求，持续保持和提升其专业胜任能力，扩大专业服务的市场供给；要加强职业道德约束和社会公众监督，建立完善专业服务业职业道德体系，以职业自信塑造人，以职业自立培养人，以职业自律约束人，提升专业品质和诚信道德，以人才为基石，打造一批专业服务的“百年老店”。

三是广泛开展专业服务业的国际合作。国际专业服务业的发展，积累了相当多的经验。要以更加开放的心态，加强专业服务业在专业人才培养、专业标准制定、专业市场开发等方面的国际合作；要积极鼓励有条件的专业服务机构增强专业服务自主创新能力，加快国际化发展的步伐，在机构的国际网络建设和国际项目开发上取得突破和进展，提升我国专业服务业在国际市场的品牌声誉和影响力；要加强国内国际两个市场的对接，加强专业服务机构和市场需求主体的对接，不断扩大专业服务贸易；要积极参与专业服务领域的国际治理，促进专业服务业在全球的发展。

四是着力加强专业服务业的行业组织建设。国际经验和我国实践表明，一个强大的行业离不开强有力的行业组织。行业组织在行业发展规律认知、专业市场开发创新和行业监督管理等方面，具有独特优势，是引领和推动专业服务业发展的重要力量。要处理好政府和市场的关系，充分发挥行业组织的治理功能，将行业管理的主要职责交给社会组织办理，实现政府监督与行业组织管理相得益彰、相互促进的良性机制；要加强行业组织的治理体系和治理能力建设，坚持行业管理与行业服务的统一，坚持服务会员与服务社会的统一，完善民主决策和管理机制，拓展管理服务领域，提升管理服务效能，切实承担起社会治理机制创新的行业责任。

 

陈毓圭：专业服务业是推进经济结构战略性调整与社会管理创新的重要力量

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）日前，中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭在第三届“京交会”注册会计师论坛上指出，专业服务业是高端服务业的重要组成部分，与科技服务业一道构成高端服务业。从市场经济发达国家的经验来看，专业服务业以其智力密集型的专业服务，在GDP和服务业产值中，占据价值创造的重要部分，专业服务业是市场经济发展程度的一个重要标志；从全球产业分工和生产要素转移的发展态势来看，居于价值链核心环节的专业服务业，成为各经济体提升发展质量和竞争力的重要方向；从我国实现全面深化改革的战略目标来看，加快发展专业服务业，是推进经济结构战略性调整、社会管理创新、劳动力素质提升的重要力量。

陈毓圭表示，注册会计师行业是专业服务业的重要代表，注册会计师行业以其会计审计、财务税务、管理咨询、战略规划等方面的专长，服务于各市场主体，在资本市场发展、经济效益提升和产业结构升级等方面，发挥了重要作用。

 

李元：发展专业服务业助力经济结构转型

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）商务部服务贸易和商贸服务业司副巡视员李元表示，进入新世纪以来，全球服务业和服务贸易发展势头强劲，大力发展服务贸易已经成为各国调整经济结构、推动产业转型的重要举措。

李元介绍，2013年中国服务进出口总额达到5396亿美元，较上年同比增长14.7%，居世界服务进出口的第三位，其中服务出口位列世界第五，服务进口位居世界第二。

专业服务业是服务业中的高端服务，大力发展专业服务业对于调整我国经济结构，促进产业转型具有重要作用。特别是在经济全球化的背景下，商品、技术、资本的跨国界流动对注册会计师专业服务的依赖程度日益加深，会计服务为企业的国际化发展提供了不可或缺的专业服务支撑。

在中国企业“走出去”的过程中，注册会计师为企业积极提供战略规划、兼并重组、会计核算、风险控制等专业服务，有力支持了企业在经营管理上与国际接轨，在更高程度和更广领域参与国际竞争。李元认为，加速发展专业服务业是扩大专业服务贸易的基础。

他介绍，一直以来，商务部十分重视包括注册会计师行业在内的专业服务业的发展，把专业服务贸易作为优化我国服务贸易结构的重要领域和工作方向，深入推动专业服务贸易发展的各项支持政策，积极搭建和利用好包括京交会在内的国际平台和贸易交流渠道，支持提升专业服务业的发展水平，有效扩大专业服务的出口规模。他强调，特别要深入落实商务部、财政部等部委联合印发的《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，把注册会计师专业服务作为长期重点培育的服务贸易领域之一，纳入服务贸易优惠政策实施范畴，支持并推动注册会计师行业的国际化发展，为中国服务贸易结构的优化升级贡献力量。

 

高小平：以市场为导向加快专业服务业人才培养

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）中国行政管理学会执行副会长高小平在演讲中指出，经过多年发展，我国在现代服务业领域已经集聚了一批优秀人才，且具备了一定竞争优势，但在一些专业服务业务和项目方面仍存在着缺乏高素质人才的问题，特别是在本行业中有重要影响的领军人才更是稀缺。

高小平表示，发展专业服务业必须发挥市场在配置人力资源方面的决定性作用，当前应当以市场为动力加快专业人才队伍建设。而加快专业服务业人才队伍建设的关键是处理好政府、市场、社会三者之间的关系。他表示，要想处理好上述三方面关系，要坚持以政府为主导，运用政策和法规引导人才向专业服务领域流动。他认为当前应当积极借鉴国际经验，通过顶层设计和上下联动相结合，政府、科研机构、企业多方面通力合作推进人才体系构建，具体思路体现在以下几方面：

一是要统筹协调产业发展规划和人才发展规划，细化高端服务业核心人才发展规划，制定系列配套的政策，通过创新驱动战略深度开发人力资源。

二是要构建多元化人才投入体系，建立和完善以政府投资为主，各方面投入有机结合的投入增长机制，加快创新专业服务平台建设。

三是要加快完善高端服务业人才发展的相关法律法规体系建设，有效引导人才发展。

  

刘小玫：以专业服务业促园区转型发展

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）苏州工业园区管理委员会副主任刘小玫在出席第六届注册会计师论坛时介绍，作为中国和新加坡两国政府首个也是目前最大的合作项目，苏州工业园设立于1994年，在经历了工业化的快速发展之后，在2006年正式启动了以大力发展服务业与大力推动创新的转型升级，目前服务业占GDP比重从当时的23%提高到40%。

刘小玫表示，推动服务业发展与推动创新经济的发展所选择的要素资源是不同的，工业化阶段尤其是大力发展制造业阶段，重点是依靠资本和劳动力，而在发展服务业上重点需要的是人才驱动。她介绍说，为了缓解苏州工业园区发展所需人才不足问题，园区设立了东沙湖股权投资中心和国家的千人计划服务中心，同时也积极实施科教兴区战略，引进国内名校，积极推动园区跟国际名校进行合作。截至目前，工业园入住高校已经达到24所，在校生规模突破7.5万人，为专业服务业包括会计人才的培养的院校已经超过10家，每年能够供应约一万人的专业人才队伍。

刘小玫认为，以会计为代表的专业服务业是苏州工业园区现代服务业的高端部分。经过多年发展，目前，在园区注册登记的各类服务机构达到236家，其中会计师事务所有23家，进入全国百强所的有8家。她介绍，今年工业园以中注协人才队伍建设年为指导，继续借鉴新加坡发展专业服务业的经验，认真研究推动行业发展的相关举措，力争实现机构增长保质保量，创新业务卓有成效，从业人员实现倍增三大目标，重点建设高素质的会计从业人才队伍，重点优化会计行业的产业政策环境，重点强化对会计行业发展的政策支持，打造会计行业的创新转型，促进人才结构与经济转型需求相适应。

 

胡少先： 积极探索 加强事务所专业化建设

 

香港文汇报讯（记者 方金兰 北京报道）作为注册会计师行业的代表，天健会计师事务所主任会计师胡少先在第六届注册会计师论坛上发表了演讲。胡少先认为，专业化服务是会计师事务所服务社会经济发展的根本所在，更是注册会计师的立身之本。为适应全面深化改革的大背景下对注册会计师专业服务的新需求，胡少先提出三项建议：

     一是明确战略定位，拓展业务领域，充分发挥注册会计师专业特长。事务所首先要有明确的符合自身实际发展需要的战略定位，做强做精做优应当作为战略定位的核心。在取消新注册企业验资登记、企业年度检验，采用企业年度报告公示制度等一系列新制度的过程中，应倡导注册会计师介入企业会计信息审核工作，确保相关信息的真实可靠。政府相关部门应进一步加大对注册会计师服务的购买力度，探索将可以实行社会化服务的审计业务委托给会计师事务所承担的可行性路径。

二是了解客户需求，提供增值服务，力求实现事务所与客户双赢的目标。内控鉴证、管理咨询、纳税筹划等多元化服务是当前企业快速发展产生的内在需求。会计师事务所应顺需要，在通过审计鉴证了解企业财务状况的同时，对企业财会核算、内部控制、市场战略等方面提出改进意见，在企业收购前尽职调查、项目投资的可行性分析，利用注册会计师的专业优势和执业技能，确保相关投资项目开工之后可以达到经营上合规、技术上可行、经济上合理，实现事务所与客户双赢的目标。

三是培养专业人才，适应现实需求，积极服务国家经济社会发展。发展专业服务业，必须以人才为基础、靠人才来推动。要创新高端服务业人才培养的组织、制度和体制，形成高端服务业育才、引才、聚才、用才、留才的良好环境和政策优势。