《中国会计报》：成长中的专业服务业与专业人才

来源：中国会计报 2014-06-13

 

在日前召开的第三届“京交会”会计服务贸易板块活动上，中国注册会计师协会以“专业服务业发展与专业人才成长”为主题，举办第六届注册会计师论坛，组织会计专业服务项目签约，发布2014年会计师事务所综合评价前百家信息。财政部部长助理胡静林出席论坛并讲话（详见本期2版头条）。

  

中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭

专业服务业是推进经济结构战略性调整与社会管理创新的重要力量

  

专业服务业是高端服务业的重要组成部分，与科技服务业一道构成高端服务业。从市场经济发达国家的经验来看，专业服务业以其智力密集型的专业服务，在GDP和服务业产值中，占据价值创造的重要部分。专业服务业是市场经济发展程度的一个重要标志。从全球产业分工和生产要素转移的发展态势来看，居于价值链核心环节的专业服务业，成为各经济体提升发展质量和竞争力的重要方向。从我国实现全面深化改革的战略目标来看，加快发展专业服务业，是推进经济结构战略性调整、社会管理创新、劳动力素质提升的重要力量。

注册会计师行业是专业服务业的重要代表。注册会计师行业以其会计审计、财务税务、管理咨询、战略规划等方面的专长，服务于各市场主体，在资本市场发展、经济效益提升和产业结构升级等方面，发挥了重要作用。

  

商务部服务贸易和商贸服务业司副巡视员李元

以专业服务业推动中国服务贸易转型升级

  

进入新世纪以来，全球服务业和服务贸易发展势头强劲。大力发展服务贸易已经成为各国调整经济结构、推动产业转型的重要举措，成为推动经济新一轮增长的动力，成为各国关注的焦点和竞争的热点。中国政府高度重视发展服务贸易，积极推动外贸发展方式的转变。

党的十八大报告明确提出要发展服务贸易、推动对外贸易平衡发展。2013年中国服务进出口贸易总额达到5396亿美元，比上年同比增长14.7%，居世界服务进出口贸易的第三位。其中服务出口贸易位列世界第五，服务进口跃居世界第二。

专业服务业是服务业中的高端服务业。大力发展专业服务业对于调整我国经济结构、促进产业转型具有重要作用。特别是在经济全球化的背景下，商品、技术、资本的跨国界流动对注册会计师专业服务的依赖程度日益加深。会计服务为企业的国际化发展提供了不可或缺的专业服务支撑。在中国企业“走出去”的过程中，注册会计师为企业积极提供战略规划、兼并重组、会计核算、风险控制等专业服务，有力地支持了企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次和更广领域参与国际竞争。

加速发展专业服务业是扩大专业服务贸易的基础。一直以来，商务部十分重视包括注册会计师行业在内的专业服务业的发展。

把专业服务贸易作为优化我国服务贸易结构的重要领域和工作方向。深入推动专业服务贸易发展的各项支持政策，积极搭建和利用好包括京交会在内的国际平台和贸易交流渠道，支持提升专业服务业的发展水平，有效扩大专业服务的出口规模。特别是深入落实商务部、财政部等九部委联合印发的《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，把注册会计师专业服务作为长期重点培育的服务贸易领域之一，纳入服务贸易优惠政策实施范畴，支持并推动中国注册会计师的国际化发展，为中国服务贸易结构的优化升级贡献力量。

  

中国行政管理学会执行副会长高小平

专业服务业发展与产业结构优化升级

  

现代专业服务业就是从传统的服务业当中分离出来，集高知识密集、高资本密集和专业化劳动力特点于一身的一种高端服务业。

随着国民经济的发展和社会治理结构的改进，专业服务业在整个国民经济和社会发展当中发挥的作用越来越大。

影响和制约现代专业服务业发展的瓶颈主要是人才问题。

现代服务业是典型的知识人才密集型产业。财会、咨询、产权交易等专业服务业的发展必须有赖于高端专业人才作为基本支撑。要大力发展专业服务业，首先遇到的问题是人才缺乏。

一是人才资源总量偏少。目前，我国现代专业服务业人才资源存在着供给不足、市场缺口较大的问题。有统计表明，在金融、会计等领域，我国求职者的合格率不到10%。二是人才队伍层次偏低。在一些专业服务业务和项目方面仍存在着缺乏高素质人才的问题，特别是在本行业中有重要影响的领军人才更是稀缺。加速现代专业服务业发展必须要有一批懂专业、会外语，懂策划、精营销，善管理、有能力的领军人才。目前这类人才不仅缺口大，而且层次仍然不高。

培养适应国际市场竞争需要的高水平专业人才将成为专业服务业能不能快速健康发展的关键。

加快现代服务业人才队伍建设，关键是处理好政府、市场、社会三者的关系。

首先，要坚持以政府为主导，运用政策和法规引导人才向专业服务领域流动。我们要学习和借鉴中国注册会计师协会的经验，进一步解放思想，促进人才发展观念更新，深化人才工作体制机制改革，转变观念、开拓创新，将供给导向为主转向需求导向为主，站在高端服务业发展前沿，紧紧盯住国际高端人才发展动态和方向，积极借鉴国际经验，通过顶层设计和上下联动相结合，政府、科研机构、企业多方面通力合作推进人才培养体系构建。

其次，以市场为动力加快专业人才队伍建设。一是推进体制创新，调整专业服务业市场监管体制的框架。二是推进服务创新，形成专业服务业发展的良好技术基础，开拓新的专业服务种类和品种，增加新的服务门类和业务等。三是通过区位优势聚集优化专业服务业发展的生态基础。四是以社会为依托形成多元化的人才社会培养机制。

最后，发挥社会组织和社会各界的作用，形成校企结合、产学研结合、多种形式的人才培养机制，以专业服务业、人才市场为导向，以相关专业知识为培训重点，实现由订单培训向定制式，尤其是高级定制式、私人定制式的人才培养新模式转变。

总的来说，我国发展专业服务业具有广阔的空间。如果我们不断地调整政策、创新管理、加大服务，我们将走出一条具有中国特色的专业服务业发展的新路，走出一条具有中国特色的市场经济发展的新路。

  

苏州工业园区管理委员会副主任刘小玫

抢抓深化改革机遇打造会计行业创新中心

以会计为代表的专业服务业是现代服务业的高端部分。中注协于2010年在苏州工业园区创建会计服务外包示范基地。这一平台在创立之初就集聚了各方资源，共同推动专业服务业的发展。

到2013年底，在园区注册登记的各类专业服务机构达到236家，其中会计师事务所有23家，有8家进入全国百强。在借鉴发展会计服务经验的基础上，苏州工业园区从吸引人、培养人、留住人3个层次上探索进一步推动专业服务业人才的成长。

吸引人才，坚持筑巢与引凤并举，促进高端人才集聚。

一是通过完善政策引导，加强人才工作统筹协调。通过近几年示范基地建设，示范基地大力引进高端会计师事务所等专业服务机构，而这些机构人才吸引力比较大。园区政府对专业服务业的开办、用房方面给予一定的扶持，同时就专业服务业的紧缺人才提供培训。

二是推动机构集聚，优化行业发展生态基础。一方面，我们为示范基地打造了一个载体，投入近9000万元推出了星海大厦。它不仅是会计师事务所入住的场所，也引进了咨询机构，形成了一个相互交流的平台。另一方面，注重招才引智。我们借鉴中注协、江苏省注协的创先争优综合评价指标体系，推出了示范基地的信用体系，希望不断净化市场环境，推动提升整个行业形象，让政府部门放心地把服务交给事务所。

培养人才，就是要加大培训力度，夯实人才发展平台。

自2011年成立以来，我们已经开展了30多项培训项目，每年年均培训额达到2000人次。我们也鼓励事务所与高等院校开展合作，为事务所尤其是新毕业的大学生打造“最后一公里”的培训服务，吸引人才从事会计行业的专业工作。

留住人才，营造宜居宜业综合环境，调动人才积极性。

一是转变职能，推行政府购买会计服务。近几年，我们以推动政府服务外包为切入点，探索并大力推动海关监管、个税税收稽查、转让定价咨询、社保缴交稽查等服务外包。会计外包服务已经成为政府服务的嵌入式软件。目前，园区创新业务项目已达6328项，累计收入已经达到1亿元。未来，专业服务业机构在政府购买服务领域，一定能够大有所为。

二是营造良好的工作生活环境，提升人才服务水平。4年前，园区推出了优租房模式，累计建成近50万平方米优租房，为大学毕业的学生提供两到三年的过渡性、周转性住房。目前这项优惠政策已经全面对专业服务业开放。

三是营造良好的人文环境。

通过政府门户网站、示范基地网站等对行业政策、工作成果以及行业领军人才、新业务能手等先进事迹进行适时的宣传。通过协办大型专业服务业发展主题会议以及参加专题会展等系列活动，打响园区专业服务业品牌。

下一步，我们要贯彻落实十八届三中全会的精神，以中注协“人才队伍建设年”为指导，合力打造会计创新中心，促进人才结构与经济转型需求相适应。

  

天健会计师事务所主任会计师胡少先

专业凝聚能量专注成就未来

  

全面深化改革的决定,为注册会计师进一步拓展业务领域和业务范围提供了更广阔的前景。

专业化服务是事务所服务社会经济发展的根本所在，是注册会计师的立身之本。中国的注册会计师事业已经走过了30多年的辉煌历程，成绩斐然。但我们也应清醒地认识到，与国际同行相比，我们在一些方面还存在差距。

今后如何加快追赶步伐，甚至实现超越,是亟需思考的问题。

明确战略定位，拓展业务领域，发挥注册会计师专业特长。

《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》为我国会计师事务所发展规划了布局结构，即“重点扶持10家左右具有核心竞争力、能够跨国经营并提供综合服务的大型事务所；积极促进中型事务所健康发展，努力形成200家左右能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所；科学引导小型会计师事务所规范有序发展”。事务所一定要有明确的符合自身实际发展需要的战略定位，把如何做强做精做优当成永恒的主题。

自2014年3月1日起，我国取消新注册企业验资登记、企业年度检验，采用企业年度报告公示制度等一系列新制度。这一举措一方面为企业减轻了负担，但从另一方面看，如何在社会信用体系尚不健全的情况下，避免企业虚假出资、隐匿真实情况、弄虚作假等不良现象的出现，值得探究。我们建议，政府应倡导注册会计师介入企业会计信息审核工作，并且年度报告披露涉及到企业资产、负债、收益等方面的内容也应该让注册会计师参与其中，发挥其特长，确保相关信息的真实可靠。

我们建议，进一步加大政府相关部门对注册会计师服务的购买力度，探索将可以实行社会化服务的审计业务委托给会计师事务所承担的可行性路径。

了解客户需求，提供增值服务，力求实现事务所与客户双赢。

审计鉴证业务是一项法定业务，属于被动选择，而企业所期望的更多是附加增值服务。如果专业服务人员能够在了解企业财务状况的同时，对企业在财会核算、内部控制、市场战略等方面提出改进意见，在企业收购前进行尽职调查、项目投资的可行性分析，利用注册会计师的专业优势和执业技能，确保相关投资项目开工之后可以达到经营上合规、技术上可行、经济上合理，那么对双方来讲必定会是一个双赢的结果。

培养专业人才，适应现实需求，积极服务国家经济社会发展。

发展专业服务贸易，必须以人才为基础、靠人才来推动。要创新高端服务业人才培养的组织、制度和体制，形成高端服务业育才、引才、聚才、用才、留才的良好环境和政策优势。重点培养服务于金融保险行业、战略性新兴产业、企业并购重组业务、跨国经营业务等高端领域的会计专业人才，培养注册会计师特殊领域、新型业务的服务专长，更好满足国家经济社会发展不断对会计服务提出的新需。

（本版文字整理屈涛，摄影陆恺）