《中国财经报》：大力发展会计服务业服务经济发展方式转变

来源：中国财经报 2012年6月14日

6月的北京，喜逢盛会。受商务部委托，经财政部批准，中国注册会计师协会承办了首届中国（北京）国际服务贸易交易会（简称“京交会”）会计服务主题系列活动。“做强做大会计师行业、服务国家建设成果展”、“1+3”论坛、合作签约和新闻发布，主题活动丰富多彩。财政部党组副书记、副部长王军出席首届“京交会”开幕式，陪同温家宝总理参观了“京交会”主题核心区展览。王军副部长要求要把“京交会”会计服务贸易主题系列活动办好，充分利用“京交会”这一契机，把注会行业做强做大“走出去”工作推向新高潮新阶段。财政部部长助理余蔚平参观了京交会“中国服务贸易”主题核心展区和中注协“做强做大会计师行业、服务国家建设成果展”，充分肯定了注册会计师行业做强做大“走出去”取得的成果，并希望中注协通过这次活动，把做强做大战略推向深入。

会计服务贸易主题论坛盛况空前。财政部副部长、中国注册会计师协会会长李勇，北京市人大常委会副主任吴世雄，商务部部长助理仇鸿，亚太会计师联合会（CAPA）主席Keith Wedlock等中外嘉宾齐聚北京国家会议中心，纵论中国会计服务业发展大计；国资委财务监督与考核评价局副局长邬红兵、CAPA执行总裁Brian Blood、信永中和会计师事务所董事长张克以及英格兰威尔士特许会计师协会大中华区总监James Lee、澳大利亚CAPA成员代表Bill Palmer、中国证监会首席会计师贾文勤等嘉宾，分别在“1+3”论坛作了精彩演讲。来自政府部门、企业、院校、行业、境外执业组织代表以及CAPA理事会成员及会员共600余人，共同见证了本次会计服务主题系列活动的圆满成功。中注协副会长兼秘书长陈毓圭在开幕式上表示，全行业要以首届“京交会”会计服务主题系列活动为契机，加强与国际同行的携手合作，开拓进取，推动会计服务业发展不断迈上新台阶，不断开创我国会计服务贸易的新局面，为我国经济发展方式转变和对外贸易发展方式转变作出新贡献。

行业发展：风景这边独好

16世纪中叶，随着地中海沿岸航海贸易的发展，在意大利威尼斯等商业城市诞生了一个新的群体，他们专门从事查账和公证业务，对贸易中资金筹措与使用、利润的计算与分配进行监督检查。经过英美等发达市场经济国家300多年的洗礼，他们的身影活跃在社会监督、经济管理、投资决策等各个领域，这个群体拥有一个响亮的名字注册会计师。

适应改革开放、引进外资的需要，我国于1980年恢复重建了注册会计师行业。32年间，行业规模从零发展到8000家会计师事务所、10万名注册会计师、30万从业人员，为全国350多万家以上企业提供专业服务，行业收入近440亿元。

“会计服务贸易不仅是服务贸易的有机组成部分，而且会计服务贸易的发展对于推动整个服务贸易的发展、对于引导和服务资本在全球范围内合理流动与有效配置、对于促进全球经济的稳定增长，具有不可替代的作用。”李勇副部长在主旨演讲中说，截至2011年底，中国内地共有12家大型事务所取得从事香港H股企业审计资格，19家会计师事务所加入国际会计公司，70家事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构90家，实现了境外市场业务的拓展。2011年，境外业务收入占行业总收入的8%左右。中国会计服务贸易的发展和会计服务业的国际化推进，对增强国内外投资者的信心，对提供透明、公开、便利的投资环境，对服务中国企业“走出去”，发挥了重要的促进和保障作用，探索和积累了发展会计服务贸易的有益经验。概括起来主要有：

实施准则国际趋同战略，打通会计服务贸易的规则通道。2005年以来，我国注册会计师行业坚持以国际化为导向，提出并深入实施准则国际趋同战略，全面实现了行业执业标准、职业道德守则和行业监管制度的国际趋同，并与香港实现执业准则和职业道德守则等效，与欧盟实现行业监管制度的等效，行业标准建设全面融入全球会计行业发展步伐，打通了服务贸易发展的规则通道。

实施行业人才战略，按照国际化要求推进行业人才培养工作。改革并实现了注册会计师考试、注册会计师胜任能力框架的国际趋同，在19所院校设立注册会计师专业，按照国际标准选拔和培养人才。在此基础上，与境外会计师职业组织合作，支持中国注册会计师取得境外认可职业资质，实施行业领军人才培养工程，着力培养一大批精通业务、熟悉国际规则、熟练掌握外语、涉外工作能力强的领军人才，奠定了会计服务贸易发展的人才基础。

实施事务所做强做大战略，打造中国会计师事务所的知名品牌。致力于全面加强行业诚信建设，加强事务所合伙文化、内部治理机制和质量控制体系建设，加强人才的培养和提升，并出台一系列政策引导、支持事务所做强做大。其中，重点培育10家左右能够服务于中国企业“走出去”、提供跨国经营综合服务的国际化事务所，打造中国会计师事务所知名品牌，提高国际认可度，以国际化会计师事务所带动会计服务贸易的跨越发展。

提升跨国服务能力，大力支持事务所建立国际网络。中国注册会计师协会积极发挥“战略规划、国际联络、政策协调、信息服务”的作用，消除会计师事务所“走出去”的信息、政策、管理等障碍，支持、引导和帮助事务所通过新设、合并、合作等方式，在中国企业境外直接投资比较密集的国家和地区建立分支机构以及国际网络，提高事务所跨国服务能力。

实施新业务拓展战略，丰富创新会计服务品种。积极推进中国注册会计师行业业务创新和拓展，印发新业务拓展指导目录，指导会计师事务所针对市场需求开发丰富服务品种，并相继开发了企业社会责任、节能减排、碳排放等新型鉴证类业务，以及低碳经济设计、经营战略调整、并购重组、管理流程再造、成本方案设计、尽职调查、税务筹划等高附加值的新型服务产品，夯实会计服务贸易发展的产业基础。

“1+3”论坛：恰逢其时，启迪深远

本次会计服务主题系列活动最大亮点当属以“会计服务贸易与国际资本流动会计行业国际化发展与合作的新机遇”为主题的“1+3”论坛。正如亚太事务所联合会主管Gillian Fawcett女士所言，“会议召开恰逢其时，会议内容发人深省。”

主论坛上，北京市人大常委会副主任吴世雄、商务部部长助理仇鸿、亚太联合会计师协会（CAPA）主席Keith Wedlock分别致辞，李勇副部长发表主旨演讲，国资委财务监督与考核评价局副局长邬红兵、亚太会计联合会执行总裁Brian Blood、信永中和会计师事务所首席合伙人张克作主题演讲。

李勇指出，当今世界服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势，新兴服务业和服务贸易成为推动世界经济增长的重要动力和新亮点。大力发展服务贸易，通过服务贸易带动和提升服务业发展，能够有效缓解经济发展与资源、环境的矛盾，促进经济结构战略性调整，解决经济发展深层次矛盾，推动经济增长向第一、第二、第三产业协调带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现可持续发展。中国政府在加快经济转型的过程中，十分重视服务业的发展，充分发挥财政政策等宏观调控工具和手段的作用，支持和推动服务业发展。财政部作为我国注册会计师行业的主管部门，一直高度重视会计服务业的发展，指导制定了一系列政策和行业发展战略，有力地促进了行业发展进步。

吴世雄在致辞中表示，服务贸易是促进贸易增长和经济发展的新动力。多年来，在财政部、商务部和中央各有关部门的关心、指导、支持下，北京市高度重视会计服务业的发展，北京注册会计师行业和会计服务贸易的发展呈现出了良好的势头。截至2011年底，北京地区会计师事务所达到584家，占全国事务所总数约10%，业务收入达到96.9亿元，超过全国行业总收入的20%。目前北京地区13家会计师事务所在境外设立了23家分支机构和联系机构，15家会计师事务所加入了国际会计公司的网络，有力地服务了中国企业“走出去”战略。北京地区的会计服务业正在成为中国服务业走出去的一支新生力量。

仇鸿在致辞中指出，会计作为国际通行的商业语言，会计服务是服务贸易的重要内容，是全球贸易活动的基础和先导。近年来，随着我国大批企业的“走出去”，尤其是石化、航空、船舶、建筑等领域大型央企的海内外业务不断拓展，催生了会计咨询服务等方面巨大的需求。加快发展会计服务贸易，提高我国会计服务的国际化水平，有利于促进服务贸易发展，有利于增加大学生就业。京交会愿意成为中国会计服务走向世界的平台，共同推动中国会计服务贸易取得又好又快的发展。

Keith Wedlock在致辞中表示，会计师行业是一个强有力且具有凝聚力的全球性行业。会计师业务和财务专业人士在确保地区增长和可持续性发展中发挥着领导作用。会计服务能最大程度保护公众利益，为经济增长提供所必需的服务，并为良好的决策提供有利的环境。发展会计服务贸易，有利于改善并建立公共和私营部门的问责制，提高商业交流及资本流动的信心，有利于国际贸易中的交易方做出正确的决策和好的决策。

邬红兵就中央企业“走出去”与会计服务话题发表演讲。他说，世界一流的企业必须要有世界一流的会计公司持续不断地提供优质的审计和咨询服务。会计服务作为高端的服务行业，其拥有的人才优势和专业优势是中央企业“走出去”必须依托的基础条件之一。随着中央企业快速发展和“走出去”战略的进一步实施，迫切需要一批具有国际资质、国际水准、国际视野和国际执业经验的会计师事务所，以及熟悉国际市场规则和惯例，精通国际会计审计准则的高水平注册会计师提供优质的服务。希望国内大型会计师事务所高度重视审计质量，不断完善审计方法，持续改进内部管理，严格按照审计准则和监管机构的要求，规范执业，为中央企业改革发展和“走出去”提供优质高效的会计服务，实现中央企业与会计服务的互利共赢。

Brian Blood就“监管趋同与会计行业”发表演讲。他说，有效、稳健、适当和一致的全球监管，能帮助极早发现并及时缓解潜在的严重系统风险。20国集团鼓励国际证监会组织开展资本市场规范监管的趋同，并推动这些监管和监督行为的跨境互认协议。国际会计师联合会大力支持制定国际准则，包括国际财务报告准则、公共部门会计标准审计准则、职业道德会计教育准则等。亚太经合组织成员国正在开展一个计划，旨在提高亚太经合组织经济体对提供会计服务的认证和资格要求与程序的透明度，并制定监管外国会计师的指导原则，也引导监管会计师的工作方式。

张克就“会计师事务所国际网络发展与服务企业走出去”发表演讲。他结合信永中和的国际发展实践谈了几点体会：会计师事务所“走出去”的前提是自身应该建立起与发展规模、国际化发展相适应的管理模式和企业文化；加强事务所内部治理，提升事务所执业质量和专业能力是“走出去”的必备条件；事务所需要熟悉执业所在地的法规和财务环境、经营规则以及国际惯例；加强同“走出去”企业深入直接的沟通，宣传事务所专业服务理念和服务能力，尽量为客户提供综合服务，健全境外风险管理机制，提升抗风险能力；最好由所在地团队配合工作，以减少法规准则障碍和沟通障碍；增强品牌意识，持续提高服务质量和水平。

3个分论坛分别以“国际资本流动、跨国经营管理与会计专业服务”，“国际网络发展、建设、治理与合作”，“会计服务国际化与行业建设和合作”为主题，14位嘉宾分别发表演讲。

英格兰威尔士特许会计师协会大中华区总监James Lee就“跨境审计质量”发表演讲。他说，中国的审计行业发展了30多年，还是一个年轻的行业，但有了长足进步。近年来中国的经济发展速度非常快，希望中国的会计行业迎头赶上，与快速的经济发展齐头并进。

普华永道中天会计师事务所合伙人吴卫军就“公司治理与全球会计专业服务”发表演讲。他说，普华永道在帮助中国企业上台阶方面主要做三件事情：一是把国际资本引进来。二是把中国企业改造好，让它到国际市场上可以竞争“走出去”。三是培养人才，每年招聘1000多名大学生，让他们成为专业会计师。

大华会计师事务所合伙人张卓奇就“会计专业服务如何与中国企业走出去对接基于中国企业走向澳大利亚的实践”发表演讲。他认为，中国会计师事务所在与中国企业“走出去”对接时，首先是树立“与客户共同成长”的事务所发展理念。其次是事务所的业务必须转向高端业务。再其次是做到“全球视野，本土行动”，合伙人必须“走出去”。最后是要在国际网络建设、国际业务人才培养、国际业务技术支持方面下功夫。

兖州煤业股份公司财务总监吴玉祥就“中国企业走出去与会计服务”发表演讲。他说，兖州煤业是山东省的一个地方企业，1998年在纽约、上海、香港三地上市，经过十多年来的发展，煤炭产量由1000多万吨增长到6000万吨，资产总额从100多亿变为9000多亿，这与“走出去”是分不开的。一个企业要“走出去”，离不开中介机构的优质服务，特别是会计师的服务。

中瑞岳华会计师事务所合伙人张连起就“事务所国际网络的发展与合作”发表演讲。他认为，企业走出去面临多元风险，借助注册会计师的专业知识和专业支撑，可以起到明战略、稳风险、增产值的作用。

CAPA成员代表Bill Palmer就“会计网络发展大型事务所的经验”发表演讲。他认为，国内网络区域走出去的最大推动力，是来自国内的需求，目的是留住和吸引更多的客户。随着国内公司的成长，国内会计师事务所意识到，如果能够在国际业务上提供一种整合的、有序的、并且是一贯性的服务，这会非常有利于提升他们在国内市场上的竞争力。

毕马威华振会计师事务所研究部总监彭亚利就“毕马威全球中国业务发展中心：与中国企业一起走向世界”发表演讲。他说，顺应中国经济发展的潮流，毕马威专门进行了内部组织的设计，为中国企业“走出去”提供服务。

京都天华会计师事务所董事长徐华就“加入GT国际网络的发展”发表演讲。他说，京都天华加入GT最重要的目的，是通过合作更多地了解对这个行业发展规律的认识，进而提升推进事务所发展，实现中国一流所和国际化所的目标。

天健会计师事务所董事长胡少先就“发展国际网络与服务中国企业走出去”发表演讲。他认为，事务所实现国际化要做好五方面的工作：一是组织建设保证，通过设立业务部、代表处、成员所或者联系所等职业机构，来推动国际化。二是提供专业服务。三是加强人才培养，着力培养高端复合型国际化人才。四是注重品牌建设，要建设民族品牌、宣传民族品牌、维护民族品牌。五是推进信息化，着力实现审计流程、业务工作的信息化以及教育培训的信息化。

证监会首席会计师贾文勤就“中国上市公司会计监管与跨境监管合作”发表演讲。她说，中国证监会十分重视资本市场会计监管的跨境合作，不断加强与各国及国际组织的合作和交流，增强互信、凝聚共识取得了一系列的成果。开展资本市场审计监管跨境合作，应坚持相互尊重主权和法律、相互依赖对方的监管体系和对等互利的原则。

中注协副秘书长杨志国就“国际组织的发展与合作”发表演讲。他向国际组织提出三点建议：积极参与全球经济治理，引领会计职业实现更大发展；加强与监管机构的沟通合作，维护全球金融稳定；考虑发展中国家的诉求，满足全球会计职业发展的需要。

特许公认会计师公会（ACCA）公共部门主管GillianFawcett就“促进职业会计机构协作，实现公共价值”发表演讲。她认为，就职业会计组织而言，公共价值意味着提供咨询意见、促进业务的发展，并且发现道德理念的诚信，这就意味这需要摒弃纯粹是生存目的的做法，为社会公共服务作出贡献，在改善道德诚信方面发挥更重要的作用。

广东省注册会计师协会秘书长丁跃文就“广东注册会计师行业与境外组织的交流与合作”发表演讲。他将广东注会行业在与境外组织交流合作中积累的经验概括为“三注重、三着力”，即注重发挥协会主导作用，明确目标，统筹引领；注重发挥市级协会的辅助作用，相互支持，共同推进；注重发挥会计师事务所的主体作用，找准需求，主动参与。着力依托港澳，发挥其桥头堡辐射效应；着力培养国际化人才，大力储备行业后备人才；着力巩固交流成果，深化合作长效机制。

西南财经大学工商管理学院院长杨丹就“会计职业教育与国际化人才培养”发表演讲。他说，会计信息的价值链应该包括教师的培养、科研、教学、培训、咨询和产业化，每一个部分都面临国际化的挑战。会计职业教育的目标是产生优秀的从业人员和可比的信息，为此要本土化行动、国际化思考。

签约活动：小荷才露尖尖角

本次会计服务主论坛期间，举行了2项合作签字仪式：一是信永中和会计师事务所与兖州煤业股份有限公司签署“兖煤澳洲收购格罗斯特并实现在澳大利亚上市的尽职调查及审计服务协议”。二是国富浩华会计师事务所（特殊普通合伙）与美禄可北京商贸签署合作协议等2项合作签字仪式。

在“京交会”组委会举办的首届“京交会”签约仪式暨成果发布会上，深圳注册会计师协会与香港华人会计师公会、上海铭瑞会计师事务所与日本桥本会计师事务所签署了合作协议。（夏祖军）