专题之二：区域经济发展与会计服务

2010年8月20日  来源：中国会计报 

专题之二：区域经济发展与会计服务

“鱼儿离不开水，水也离不开鱼。”在当前区域经济迅猛发展的时代背景下，用这句话来形容地方政府、地方注册会计师协会以及会计师事务所的关系再恰当不过了。但问题和矛盾也还是有的，还需要有关各方共同去沟通、去融合，以实现共同发展。——编者

北京金融街：搭好房子喜迎服务机构来

“应该说，政府就是要搭好平台，做好服务。我们搭好房子，但房子里面来什么人、住什么人？这可能需要我们的企业总部，也需要我们的会计师事务所等专业服务机构，来让我们这个房子更有生命力、更有活力。”在此次论坛上，谈及地方政府与会计师事务所的关系，北京市西城区发改委主任吴向阳形象地打了个比方。
　　 吴向阳所讲的平台就是北京金融街。经过17年的建设和发展，北京金融街目前已经成为集决策监管、资产管理、支付结算、信息交流、标准制订为一体的国家金融管理中心。目前，金融街金融资产规模达到了近40万亿元，占北京市金融资产的82%，占全国金融资产的47.6%。
　　 作为国家金融管理中心的主要载体，金融街聚集了中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融决策和监管机构，已经成为国家金融政策的发源地。作为企业总部中心的典型代表，金融街汇集了各类企业总部和地区总部152家，并已经形成了完整的金融产业链。
　　 吴向阳介绍说，随着国际资本的进入和国内企业海外市场的拓展，区内企业对于国际化、专业化会计服务需求与日俱增，金融街迫切需要一批具有国际资质、国际水准、国际视野和国际执业经验的中介机构以及熟悉国际市场规则和惯例、精通国际会计审计准则的高水平会计服务专业人员提供优质服务。同时，金融街丰富多元的企业资源也将为中介服务机构提供稳定充足的客户来源。
　　 目前，西城区政府与中国注册会计师协会、北京注册会计师协会签署了合作框架协议，初步确定在金融街构建会计服务平台，促进企业与会计师事务所的沟通与合作，实现资源共享、互惠共赢。“通过签署合作框架协议，建立全面、长期、稳定的战略合作关系，可以汇集金融街的资源优势与中介机构的专业优势，为双方提供更为广阔的业务发展舞台。”吴向阳说。

天津滨海新区：区域发展与会计服务双向驱动

“滨海新区的经济发展很活跃，但也离不开注册会计师行业和注册会计师提供的服务。”天津市滨海新区副区长张锐钢热情地向参加论坛的事务所老总们介绍说，“这是双方面的，一方面新区的发展为注册会计师行业提供了巨大的市场空间，另一方面新区自身的发展也需要这种专业服务。”

据张锐钢介绍，良好的区位优势使得滨海新区成为连接国内外、联系南北方、沟通东西部的枢纽，另外，一些比较优势也有力地支撑着滨海新区的科学发展：政策方面，滨海新区是全国综合配套改革的实验区，在涉外经济、金融、科技等10个方面先行实验重大的改革措施；功能方面，滨海新区拥有国家级的开发区、保税区等，建立了符合国际惯例的投资环境；产业方面，新区拥有航空航天、电子信息等8个主导产业，现代物流、现代金融包括服务外包等新的服务业也在很快崛起；科技方面，天津和北京的同盟化效益日渐显现，拥有大量研发机构；资源方面，滨海新区现在拥有1200平方公里可供利用的盐碱地和大量油气资源。可以说，滨海新区是目前我国开放度最高、政策最优惠、发展最活跃的地区之一。

　　 目前，滨海新区在发展规划上确定了“一区双岛”的龙头带动战略，“一区”就是现在的核心区，主要包括塘沽地区和开发区，“双岛”就是已有的天津岛和现在正在开发建设的南部港区。“新区呈现了快速发展的趋势，在国际金融危机的背景下，去年的经济总量保持了23.5%的增速，今年上半年实现的生产总值为2300亿元，增长速度为25.2%。”张锐钢希望他的信心能够感染更多的人到滨海新区发展。

苏州工业园：产业转型离不开会计服务

“园区当前进入了升级和二次创业的新阶段，正倾力打造以金融、服务外包等产业为重点的服务型经济和以纳米技术产业为引领的新兴产业和创新型经济。”苏州工业园区管委会副主任刘小玫在演讲台上微笑着。她想告诉参加论坛代表的是：“园区经济发展方式和产业结构的转型升级，给会计服务行业发展带来了新的机遇。”据刘小玫介绍，自1994年成立以来，苏州工业园区主要经济指标年均增幅超过30%，已成为区域发展的重要增长极、国际先进产业的重要集聚区、体制机制的重要创新区和科学发展的重要示范区。

　　 “园区此次获得了中注协会计服务外包基地试点资格，将以此为契机加快会计服务行业发展。”刘小玫兴奋地说。她随之讲述了园区的设想：一是加快构建多层次事务所规模结构和服务结构，形成梯次发展布局，满足多元化的企业需求。

　　 二是积极推动注册会计师行业享受技术先进型服务外包政策试点，深化园区服务外包政策先行先试。大力推动财务外包、离岸财务外包等服务贸易发展，鼓励和吸引新的会计服务业态在园区集聚，不断创新发展模式和服务方式。大力支持区内会计师事务所加快品牌构建，争取证券期货从业资质，发展高附加值业务，深化专业服务供给，拓展特色化、差异性服务品种，提升专业化服务水平。

　　 三是充分利用园区会计学会、中小企业服务中心等平台载体，在中注协的指导下，在建立从业规范、强化资格管理、开展自律监管、推进服务创新等方面创新机制，引导会计服务机构与企业紧密结合，深入挖掘市场需求，推动机构细分，创新培育会计专业服务市场。

以新业务“护航”首都经济新发展

“正在编制的北京‘十二五’规划提出，努力将北京建设成为中国特色的世界城市，使北京成为世界级文化中心、人才中心、创新中心。
　　 新形势下，注册会计师如何为地方财政服务？如何为地方政府服务？”北京市注册会计师协会秘书长王建新言语间流露出一种深深的时代责任感。
　　 王建新表示：“提升区域经济发展战略和管理理念、引导辖区政府转变观念、帮助企业投融资和规范运作、服务首都经济，成了行业当前的首要任务。”据悉，北京注协已提出了“地方政府战略咨询服务”和“企业会计服务外包基地”两个新业务项目。
　　 今后，北京注协将从三个方面进行实践和探索。一是促进做大做强与做精做专的协调发展，加快开拓非审计业务。二是积极协调各区县及政府相关部门签署合作框架协议，由等客户变为走出去培养客源。三是在新业务领域人才培训、技术指南、信息化建设等方面提供有力支持。
　　 王建新介绍说，近期，北京注册会计师行业将积极拓展业务领域。一是配合东城区高新技术产业建设战略，重点帮助东城区政府完成低碳、绿色示范基地的区域战略目标。二是协助西城区建设“中枢型”、“服务型”、“文化型”国际大都市中心区，重点为金融保险、房地产、环保等产业提供高端服务，创建金融街会计服务基地。三是为海淀中关村国家自主创新示范区企业的投融资决策提供鉴证和咨询，促进“中关村”板块形成。四是促进2900亿元城南建设计划顺利实施，组织事务所多方面加强对重大建设项目资金的投资监管，适时提供资金使用、工程预决算等咨询、鉴证服务。五是在经济服务体系中践行社会责任，为各种中小型企业、机构等提供财务管理咨询、代理记账等优质会计服务。
　　

我们是这样开展管理咨询业务的

“客户为什么要花钱买我们的服务？”苏州众勤会计师事务所所长张苏在论坛上抛出了这样一个发人深思的问题。
　　 张苏解释说，因为客户想“买保险”，希望降低决策风险并控制决策后实施过程中的不确定性。“这是一种责任的外包！客户支付的是保费，而不是服务费。这一认知对开展管理咨询业务来说极为重要。”张苏分享了自己的体会：一是平时要做一些有效的技能积累。二是在适当的时候对技能进行有组织、成规模的系统应用。三是面对市场要有一些策略。
　　 有效积累只能培养小规模的团队能力，要打造竞争力，必须把这种有效积累的技能投入到有组织、成规模的应用中。
　　 “管理咨询中的过程管理业务时常离不开信息技术支持。多年来，我们一直维持着一个小的软件开发团队。”张苏提醒说。
　　 那么，你有技能、有经验，市场就一定是你的吗？“我们的3家客户都是全球500强公司，竞争对手都很强，必须讲一定的策略。”张苏对此有着深刻感受，“弱势竞争有很多办法，其中之一就是要创造一种动态，不是客户动起来就是你自己动起来。另外，即便在弱势竞争下，也不要轻易打价格战。”在拓展新业务领域方面，具有行业发展意义的业务创新不同于行业内个体的业务创新。
　　 “我们特别想建议的是，要对管理建模进行基础性研究。”张苏表示。

我们已具备碳排放审计能力

“我们确信，我们已经基本具备了开展实质性碳排放审计工作的能力和条件。”四川中熹会计师事务所主任会计师陈彬在论坛上自信地说。
　　 据陈彬介绍，在碳排放审计方面，四川中熹的专家团队初步确定了各种温室气体排放碳当量比例的换算区间估计值以及它们在不同环境下的计量和换算公式；确立了对碳排放审计信息质量要求的“五可”原则，即可计量、可报告、可检测、可复合、可跟踪；对碳排放审计中的计划、程序、方法、报告的总体性把握进行了研究与总结；对涉及碳排放的关联利益方进行了专题研究。
　　 为使碳排放审计在四川试点成功，四川中熹在7月底完成了有关碳排放交易权机制的调研报告。报告建议西部省份借助新一轮西部大开发的机遇，确立碳排放形式，向低碳领域聚集，借助碳平衡实现效益增长。
　　 “在碳排放审计方面，希望得到财政部、中注协等的支持。
　　 我们建议，开展课题研究试点、专题立项；财政部门整合、协调部门资源；在中注协设立碳排放专家指导专委会。”陈彬最后说。

新业务拓展是责任也是利益

经济的发展和会计发展是相互支撑的，尤其是区域规划的启动，无疑使整个国家经济发展进入一个新的阶段，同时也为注册会计师行业发展提供了很好的契机。
　　 新业务的拓展，不是哪个事务所想开展和不想开展的事情，也不是哪个政府部门愿意支持和不愿意支持的事情，它既是国家经济发展的需要，也是行业自我寻求生存和发展空间的需要，它既是事务所履行社会责任的需要，也是事务所维护自身利益的需要，希望中国的会计师事务所从各个方面早做准备，把新业务拓展作为重大事情来抓。（张龙平）

你来问，我来答

问：有关碳排放审计的探索，四川中熹在当地是如何开展的？陈彬：刚开始，我们仅仅就是想开展碳排放审计工作，但我们团队在考虑后认为，应该将它抬高一个层次，就是建立国家的碳排放体系。当我们正在做调研报告第二稿时，传来了胡锦涛总书记关于第二轮西部大开发的一个讲话，于是我们立即转换思路，考虑在四川省建立碳排放交易权机制，希望通过碳排放交易权这个大的市场环境的形成来开展碳排放审计工作。

　　 问：在本次论坛初始环节，有一个注册会计行业服务区域经济发展合作协议签字仪式，能否介绍下所签协议的大致内容？陈毓圭（中注协秘书长）：一是注协要为这几个地方政府提供注册会计师行业发展的信息，包括事务所的宏观信息、微观信息；二是培育注册会计师的服务能力，满足这几个地区政府的发展需要，甚至参与它的发展战略制定和咨询；三是推动合作，为这几个地方政府制定相关的发展服务贸易的政策和会计服务外包基地的政策，为双方合作留出足够的发展空间。

　　 问：苏州工业园区一直积极争取会计服务外包基地试点资格，请问会计服务对于园区有着怎样的作用？刘小玫：我们本身就要大力发展服务业，而会计行业就是服务业的重要内容，同时又能促进其他行业的发展。所以，我们对会计行业给予了双重希望：一是会计行业取得大发展，二是会计行业知识的溢出对其他行业有更大的促进。