专题之三：企业“走出去”、产业转型升级与会计服务

2010年8月20日  来源：中国会计报

专题之三：企业“走出去”、产业转型升级与会计服务

自２００９年起，中国企业海外并购的速度一直以两位数的速度在增长。伴随企业的“走出去”，会计师事务所也面临转型的问题。这种转型，除了要求事务所巩固传统的鉴证服务，还要求事务所提供和并购相关的尽职调查、财务顾问以及融资和风险控制等服务项目。——编者

贾康：运用好财政政策支持事务所“走出去”

国际金融危机爆发后，中国企业加快了海外并购的步伐。在企业“走出去”的过程中，如何运用好财政政策，支持中国的会计师事务所等中介服务机构迈出去，像打造中国企业的品牌一样打造会计师事务所的“百年老店”？

财政部财政科学研究所所长贾康在论坛上表示，国际金融危机的爆发，让我们清醒地认识到，我们需要在各个行业具体探讨怎样使我们的产业升级、怎样能让我们的服务业态升级。注册会计师行业既有传统的特征，又有现代的特征，我们谈现代服务业就不可能不谈注册会计师行业。“我认为，在优化经济结构转变增长方式的当下，国家对于服务业特别是现代服务业的支持是属于产业政策中必须讨论的重要内容，要结合政策性融资等金融货币政策，区分出什么是重点发展产业、什么是非重点发展产业，这样才能够比较有效地区别对待，有保有压地进行实施。”

贾康认为，如果某个新兴产业需要得到支持，那么在财政方面，一是要考虑在收入上是不是应该设计合理可行的税收优惠，给予倾斜支持；二是要考虑推出一些补贴政策。除此之外，我们还必须积极探讨，财政政策的这种有保有压、区别对待的倾斜支持导向，怎样和现在市场经济运行中非常重要的经营机制结合起来，以提高绩效。

　　 贾康称，在现代服务业的支持、产业升级转型和提升这样的过程中，国内企业现在可能面临着一种重要的机遇，也面临着明显的挑战。重大机遇就是中国特色的市场经济发展，在过去二三十年的发展当中，这个路越走越宽，但同时矛盾也在积累，也在凸现，要对待这些矛盾，要区别对待产业转型服务业的发展，要倾向性地支持一些综合效益等目标的实现，我们就必须合理地构建和发展政策性的融资体系。

　　 贾康认为，注册会计师行业是市场经济领域不可或缺的一个非常重要的组成要素，我们必须要探讨它的业务如何发展，它的作用如何发挥。我们需要把会计和审计的行业服务与整个经济的发展大势、产业结构升级的要求以及解决产业升级换代中面临的挑战和机遇，合在一起来理解，推动事务所业务的发展和升级，使注会行业适应时代的需要，创造更加有分量的业绩。

　　实体经济层面的“走出去”已经客观上在拉动会计师事务所和相关的中介组织，使它们顺应时代也要“走出去”。“如果我们国家的资本去某一个发展中国家投资，资本‘走出去’后，企业必然就要选择有品牌的、有资质的、有公信力的事务所来做它的审计和财务报告等。我相信，不用太长时间，我们国内有潜力的、有竞争力的会计师事务所就会活跃在国际舞台上。”

    国家要完善政策以推动注册会计师行业等重点领域的服务“走出去”

当前全球经济发展重点正向服务产业转移，服务业的国际化趋势也越来越明显。中国服务贸易协会执行副会长赵中屹在论坛上表示，“经济越发达，服务业所占的比重越高。一项数据调查表明，服务业在发达国家所占ＧＤＰ的比重高达７０％，发展中国家所占比重为５０％，而中国服务业占ＧＤＰ的比重仅仅为４０％。这表明中国在服务贸易领域的发展潜力非常巨大。”赵中屹认为，国际金融危机给我国服务贸易的发展带来前所未有的挑战，但是危机当中也有机遇。总体看来，金融危机对产业带来困难，也会带来相关产业的并购、重组，一些国家也在加大基础设施的建设投入，这可能会创造一些投资和合作的机会。在中国服务贸易“走出去”的进程中，我们必须深化管理体制的改革，推动出台服务贸易对外投资和劳务合作方面的行政法规，制定企业境外经营的行为规范，进一步简化各类审批的手续，赋予企业更大的境外投资的自主权，只有不断改善深化服务体系才能深化“走出去”的持续发展。
　　 赵中屹表示，国家要完善政策促进体系和服务保障体系，推动会计师行业等重点领域的服务“走出去”。国家要确定服务贸易发展的重点行业，优化服务贸易结构，提高服务企业的国际竞争力，加大对注册会计师行业等重点领域的支持力度，与服务贸易“走出去”相结合，鼓励行业有战略、有目标、有措施地前进。
　　 中国服务贸易协会将切实履行好服务会员的宗旨，通过开展法律、政策、管理、市场等咨询服务，组织人才、技术、管理、法规培训，帮助事务所加强人才建设、文化建设、品牌建设、资质的国际认证等，进一步加强与中注协、商务部等相关政府部门的联系，积极参与制定扶持国内会计师事务所“走出去”的具体政策和办法。如研究支持我国会计师事务所通过合并、并购重组等方式直接进入国际市场的支持政策，并向相关政府部门提出政策性建议，在外汇账户问题、人员进出手续、税收优惠和担保问题等方面尽可能给予“走出去”的事务所在财政、信贷等方面的扶持，切实解决事务所面临的困难，推广中国注册会计师服务品牌形象。

　　 赵钢认为，财政部要利用财政资金，引导和支持企业实施“走出去”战略。从２００２年开始，启动了对外承包工程保函项目，为符合条件的项目开具的投标保函、履约保函和预付款保函提供担保。此外，还设立了“中小企业国际市场开拓资金”，用于支持中小企业开展相关活动，主要支持的活动包括境外展会、企业体系认证、境外专利申请、国际市场宣传推介等。

　　 另外，要发挥财税政策作用，支持企业实施“走出去”战略。要以税收鼓励政策为企业“走出去”创造良好环境，一是在所得税方面，为避免企业境外投资所得双重征税，允许抵免当期应缴纳税额。二是在营业税方面，对境内单位在境外提供建筑业、文化体育业（除播映）劳务暂免征收营业税。三是在出口退税方面，为应对国际金融危机，鼓励企业产品出口，２００８年以来我国分7次提高了出口退税率，对支持企业“走出去”发挥了积极作用。

　　 赵钢表示：“积极鼓励企业‘走出去’，是中国进一步扩大对外开放的重要选择，我相信通过进一步筑建完善的财税政策体系，不仅有助于鼓励中国企业加快参与竞争的步伐，而且对于参与国际间经济技术合作实现互利共赢也有重要的意义。”

　　 傅继军表示，中国的企业正处在一个发展模式重大转型的时期。中国的企业存在三个严重的不足：第一个就是资源价格的不足，我们很多的资源价值是被低估的，虽然我们的会计师在做成本记账，但这绝对不是经济成本；第二个就是劳动力价值的估算不足，这就是因为我们没有充分估计它的生存需求；第三个就是技术创新的估算不足，企业之所以不愿意创新，是因为它的投入和付出与它的回报得不到适当的体现。

　　 傅继军认为，企业最需要战略方面的咨询。管理咨询中，战略就是企业最大的商业机密，但是现在我们很多的央企把它的战略交给国际咨询公司在做，当你走出国门和全球５００强做竞争的时候你的底牌已经在国际上做了交流，还怎么能在国际上赢得竞争呢？企业需要的还有管理和控制咨询。现在中国企业的规模越来越大，２００９年的统计数据显示，全球５００强企业中，中国已经有３４家入围。如何以战略为导向实现整个集团价值的最大化，制定不同的管控模式、授权模式、绩效考核的模式，这是我们要为企业提供的最有价值的服务。

　　 “我觉得事务所发展管理咨询业务最强的优势就是其对企业会计和财务的认识是最清晰的。有财务背景的中介组织发展管理咨询业务，应该说是最能接近企业的需求的。”傅继军说。

    克明：“桥头堡”建设为会计服务带来机遇

     云南注协要加强与十强所合作，借力发展会计服务

    “‘桥头堡’的建设为会计服务带来了两个大的市场机遇。从国内看，随着‘桥头堡’战略的实施，国家加大支持力度，央企入滇、产业西移以及加快云南工业化、城镇化进程形成了庞大的市场需求；从外部看，面向南亚、东南亚‘走出去’服务有着强大的市场需求。两大市场需求给云南省注册会计师行业创造了前所未有的发展机遇。”云南注协秘书长克明在论坛上答《中国会计报》记者提问时坦陈，面对这些机遇，靠云南自己来完成这个任务还有一些困难，因为云南会计师事务所的规模不大、水平不够高，所以云南注协围绕“桥头堡”战略提出了三部曲战略。一是要强身壮体，做大做强事务所；二是要走出大山，嫁接大所提升自己；三是要加强合作，借力发展会计服务。
　　克明告诉记者，围绕着“强身壮体”思路，云南注协几年来按照专业化发展、规范化经营、一体化管理的总体要求，深入贯彻中注协提出来的“做大做强”战略，着力推进会计师事务所“做大做强”。
　　 专业化发展就是要求会计师事务所根据不同的专业设立发展平台，走多元发展之路。因为在现有的法律框架下，会计师的业务都有不同的分管部门，会计师事务所就要学会针对不同行业的要求，分门别类开展工作。现在，规模大的事务所，在资产评估、房地产评估、工程造价咨询、司法会计鉴定、税务服务等领域都取得了资质，正在走综合发展之路，以此来开拓事务所的新业务领域。
　　 “规范化经营”就是要求会计师事务所对每一个专业平台都要高度重视，按照“精耕细作”的要求规范而精细地经营。
　　 “一体化管理”要求会计师事务所无论建立了多少发展平台，都必须进行集中统一管理。
　　 在强身壮体的基础上，下一步就是要走出大山，嫁接大所提升自己。克明告诉记者：“按照立足云南、依托大所、提升自己的要求，云南前十强事务所已经有七家成功实现与北京、上海等全国本土前十强大所的嫁接。”克明表示，云南注协在服务“桥头堡”战略方面，要注重收集信息，鼓励有条件的事务所先行成立国际业务部；同时，加强人才培养和储备，加强执业质量管理和控制，开拓新业务领域，改善执业环境。

黄锦辉：与香港加强合作是内地事务所走向国际的最好选择 

利安达国际明确了注册地在北京，总部设于香港的基本方针

“尽管中国注册会计师行业的发展成绩斐然，但在新的形势下，如何在服务经济社会转型中实现自身业务的转型和升级，仍可以说是任重而道远的。”利安达会计师事务所董事长黄锦辉在论坛上表示，中国注册会计师行业已经成为促进中国经济社会健康发展不可或缺的重要力量。但是，我们也应该清楚地看到，由于我国注册会计师行业起步相对较晚、基础薄弱，我国注册会计师行业的整体水平距离经济社会发展要求和全球会计发展水平有不小的差距。”“通过加强内地与香港会计师界合作，共同拓展新的服务领域，是现阶段内地会计师事务所走向国际的最好选择。”黄锦辉介绍说，利安达已经在北京发起组建了利安达国际会计师事务所，并明确了利安达国际注册地在中国北京、总部设于香港的基本方针，以充分利用大陆快速发展的巨大市场和香港作为国际化平台的双重优势。
　　 黄锦辉告诉记者，“我们初期已经实现了目标。２００９年４月，利安达刘欧阳香港会计师事务所作为我们的第一家海外机构在香港顺利成立，现在已经开始承接承揽各类项目，这标志着利安达迈出探索国际化发展的第一步。”黄锦辉透露，“９月１５日，利安达国际将在香港隆重举行利安达国际香港管理总部的正式启动仪式。届时，我们将与来自新加坡、日本、马来西亚、柬埔寨、中国澳门的代表签订加盟利安达国际的签约仪式，吸收５家利安达国际的第二批成员，诞生6家分支机构。在此基础上利安达国际预计在２０１２年前在加拿大、美国、澳大利亚、印度尼西亚和越南建立第三批海外分支机构，使利安达国际在２０１２年前实现设立１０家左右海外分支机构的发展目标。”