新华网：新医改为注册会计师行业发展开拓新局面

 2010年08月13日　来源：新华网

在我国注册会计师行业全面拓展新业务的转型时期，新医改为其开拓了全新局面。财政部社保司副司长余功斌１３日表示，医疗卫生体制改革对注册会计师行业提出了很多新的需求。

    余功斌是在北京举行的第四届注册会计师论坛上作上述表示的。

    ２００９年１０月国务院办公厅转发的《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》提出，将大力拓展注册会计师业务领域作为一项重点工作来推动，并将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。

    而去年公布的新医改意见和实施方案在提及“公立医院改革”时也强调，要进一步完善财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督。随后公布的配套文件《关于完善政府卫生投入政策的意见》也提出，要加强对医疗卫生预算单位的财务监管，充分发挥会计师事务所等有资质社会中介组织的审计监督作用。

数据显示，我国医疗卫生机构财务审计具有广阔的市场空间。２００９年，我国卫生总费用１７２０４．８１亿元，占ＧＤＰ比重为８．７１％，人均卫生总费用１２８９元。此外，为实现医改目标，经初步估算２００９年至２０１１年各级政府将投入医改资金８５００亿元，如何确保医疗卫生领域资金使用的规范性和有效性，势必成为公众关注的焦点。

    业内人士指出，目前，我国医院财务审计仍以内审为主，社会中介机构的第三方审计仍是空白，医改的实施和深入推进对我国注册会计师行业发展提出了很多新要求，注册会计师开展医院审计既是医院审计的客观需要，也是顺应拓展注册会计师新业务领域大趋势的要求。

    据了解，目前国内很多会计师事务所已介入医疗领域审计业务。余功斌在论坛上也透露，目前财政部正在会同过关部门修订医院财务、会计制度并制定基层医疗卫生机构财务、会计制度，力争用财务、会计制度这一“杠杆”，撬动医院管理体制和运行机制改革进程。