中注协在京举办第三届注册会计师论坛国内外专家共同探讨中国注册会计师行业做大做强之路

    王军副部长在讲话中高度评价了“四代会”以来中注协的工作和行业建设成果。王军副部长指出，近年来，注册会计师行业发展理念不断成熟，发展速度持续加快，发展势头日趋良好。特别是“四代会”以来，面临行业发展的新机遇、新挑战，中注协团结全体成员，共同奋斗，注册会计师行业发展又取得了新的重要成绩：一是在中国专业化市场中介组织中，首次制定了系统化的人才培养战略，全面提出了行业人才培养的指导思想、总体战略和具体措施，并以此为指导，启动了行业领军人才和后备人才培养工程。二是立足本国利益，顺应国际趋势，制定发布了包括48个项目在内的注册会计师执业准则体系，既实现了中国审计准则的国际趋同，又为发展中国家和经济转型国家在审计准则国际趋同方面树立了典范。三是完善了行业监管体制，本着严格检查、严厉惩戒的原则，加大了行业执业质量检查力度。一年多来，各级注册会计师协会对1400多家会计师事务所的执业质量进行了深入检查，规范了行业秩序，提升了行业形象。四是发挥行业专业优势，积极参与立法协调。跟踪和参与了10多部法律法规的起草工作，提出大量研究意见，并被广泛吸收采纳。五是推动行业信息化建设，建立行业信息化管理平台，整合管理资源，初步实现了信息共享。

    王副部长强调，会计师事务所内部治理与其他公司的治理同等重要，甚至更为重要。会计师事务所服务于资本市场、服务于经济发展，要对整个市场中的经济信息进行监督鉴证，从某种意义上讲，会计师事务所的内部治理要比一般公司的治理更为重要。内部治理是事务所执业风险防范和执业质量控制的机制保障，其科学性和有效性直接影响到事务所的管理控制水平。如果没有科学完善的内部治理，机制不健全，管理不严格，就极易削弱事务所的风险防范能力，造成执业质量的失控，市场秩序和公众利益的维护也就无从谈起。国内外一系列企业经营失败和审计失败的教训，都从一个侧面反映出会计师事务所内部治理的至关重要性。提高事务所内部治理水平，是当前行业建设的重中之重。

    王副部长进一步表示，在去年着力推进我国会计审计准则国际趋同以及实施会计领军人才战略取得重大成果的基础上，财政部今年将全面启动“两制”建设工作，大力推进企业内部控制制度和会计师事务所内部治理机制的建设。

    王军副部长要求，要将会计师事务所内部治理与规模化发展列入行业长远发展规划。要认真分析中国事务所的发展条件和发展环境，深入研究中国企业和中国市场的发展状况，科学判断未来的发展特征和发展趋势，合理规划行业的规模结构，采取必要的政策支持和引导，在全面加强事务所内部治理的同时，形成大中小结构合理，满足不同市场，服务不同领域，定位明确，优势互补，共存共荣的行业科学布局。同时，要积极研究和借鉴国际经验，广泛吸纳实务界、理论界、法律界等方面专家的成果和智慧，着力解决深层次的行业文化问题，做到实践探索与理论指导相结合、治理模式与法律规范相配套、发展规模与市场需求相适应，走出一条适应中国国情、顺应国际趋势的内部治理和规模化发展道路。

    中注协刘仲藜会长在论坛上指出，经过二十多年的努力，中国注册会计师行业在队伍规模、业务范围、人员素质、执业质量、业务收入、协会建设等方面，取得了令人瞩目的成就。截至2006年4月30日，全国会计师事务所达到5639家，注册会计师6.98 万人，2005年度全行业业务收入达到183亿元，比2004年增长20％。

    刘会长在论坛上表示，市场经济的快速发展，企业规模的不断扩张，经济业务的复杂化和市场需求的多元化，以及会计服务市场竞争的日益加剧，迫切需要打造一批具备国际竞争力、能够承接国内国际高端业务的大型会计师事务所，并影响和带动整个注册会计师行业的发展和壮大，实现行业的做大做强。刘会长表示，中注协正在研究制定支持、扶持事务所做大做强的决定。

    刘会长指出，要加强内部治理机制建设，构建事务所做大做强的制度基础。要完善事务所内部治理的制度建设，制定事务所内部治理相关指南；建立相应的评价机制与监督检查机制，提升事务所加强内部治理的内在动力；加强正面引导和经验交流，推动章程、协议范本的贯彻实施。

    刘会长认为，要不断开拓新的业务领域，为事务所做大做强创造有利的市场条件。要建立更加公平、公开、开放的市场体系，加快政府职能的转变，并进一步消除市场壁垒和各种人为的资格限定；要以新《公司法》的贯彻实施为契机，进一步加强沟通与协调，为年报审计制度的实施创造条件；要提高事务所的市场开拓能力，形成多元化的产品结构。

    刘会长强调，开发人力资源，尤其是高级管理人才和国际化人才的培养和储备，是事务所做大做强的保证。事务所要重视行业人才培养“三十条”的实施工作，要把人才的培养和储备，纳入事务所做大做强的战略之中。

    刘会长要求，要加强事务所文化建设，促进事务所的文化融合。事务所要通过好的管理模式、管理文化、发展理念，形成合力、保证质量、树立品牌，以此来吸引客户、吸引员工、吸引合作伙伴。

    刘会长特别强调，不断提升执业质量，是事务所做大做强的核心。事务所要一手抓风险和质量控制，一手抓发展机遇。事务所在运用准则提高执业质量、提高风险控制能力方面，要有思路、有设计，有长远发展的打算。这样，在机会来临的时候，才能有足够的准备、足够的能力抓住机遇。

    此外，其他演讲嘉宾也分别就大家关心的不同议题，发表了专题演讲。

    国际会计师联合会主席格雷厄姆·沃德介绍了国际会计师联合会在指导推动注册会计师行业发展方面所做的努力，以及当前的工作重点，一是促进高质量的国际准则趋同，二是着力支持中小企业和中小会计师事务所，三是着力支持发展中国家会计职业的建设。同时，充分肯定了中国注册会计师协会目前正在开展的会计师事务所内部治理等工作。

    国际会计师联合会副主席费文·德瓦勒就国际准则的趋同及其对中小企业的适用性发表了演讲。他认为，高质量执业准则的国际趋同是促进资本市场不断发展、提高资本市场效率的关键；同时指出，应针对中小企业的特殊需求及其可能性，适用不同的执业准则。

    英格兰及威尔士特许会计师协会技术执行总监罗伯特·霍奇金森就公司治理与事务所治理，发表了自己的看法。他认为，在会计师事务所内部治理中，应注重加强会计师事务所的信息披露、增加透明度，透明度的加强将有助于提高注册会计师行业的公信力和职业道德水平，进而达到改善会计师事务所内部治理的实效。

    国家发展和改革委员会法规司任珑司长阐明了“十一五”规划与注册会计师行业发展的关系。任珑司长表示，我国政府高度重视发展专业化市场中介行业，“十一五”期间，政府将根据社会主义市场经济条件下，对专业化市场中介机构的需求，加大扶持的力度，在政策环境、发展空间上，为专业化中介机构创造更好的条件。

    信永中和会计师事务所董事长张克认为事务所内部治理机制的建设，首先要确立明晰的战略发展目标，建立健康的合伙机制和成熟的经营管理决策、分配机制，健全完善的管理系统，以及运用先进有效的专业规程。他认为，注册会计师行业发展到现在，加强事务所内部治理机制建设已成为当务之急；走规模化发展的道路，组建一定数量的大型事务所是我国行业发展的必由之路。

    中国社会科学院法学所研究员刘俊海就完善事务所治理、落实做大做强战略作了全面的理论探讨。他提出，可以从六个方面改善事务所治理，即增加事务所信息披露透明度、尊重股东价值、实现股东之间的实质性平等、强化事务所对客户及其利益相关者的社会责任、建立问责制以及强化民主性。他同时认为，注册会计师行业是一个诚信密集型行业，是一个专业密集型行业，事务所做大做强要强调以人为本，加强合作，打造品牌。

    中山大学教授张立民对中外事务所内部治理的实践进行了深入比较。他提出，完善会计师事务所的内部治理，基本的着眼点在于解决会计师事务所相关利益主体的权力与利益分配问题，只有各个相关利益主体的利益得到合理的协调与平衡，事务所持续健康发展和为社会提供高质量审计与专业服务的目标才有可能真正实现。

    浙江东方中汇会计师事务所董事长胡建军认为，事务所规模化发展将有益于加强事务所的品牌效应、实现规模经济、提高市场占有率、实现多元化经营及促进事务所发展全球化；在规模化实施过程中要注重战略整合、文化整合、制度整合、技术整合、客户资源整合以及人力资源的整合；防范在规模化发展中差异化优势削弱风险、文化差异风险、战略选择风险以及环境变化风险。

    中注协陈毓圭秘书长在论坛上表示，会计师事务所的内部治理直接关系着事务所质量管理和风险控制，提高事务所内部治理水平，是事务所健康运转和稳步发展的必然要求，也是事务所做大做强的机制保障。中注协正在将引导事务所建立科学的内部治理机制，服务和推动事务所做大做强作为今年的重点工作加以落实。中注协将认真贯彻王军副部长和刘仲藜会长的指示精神，顺应行业做大做强的现实需要，深入研究事务所内部治理的国际经验，积极借鉴公司治理的相关成果，抓紧制定会计师事务所内部治理准则。

     注册会计师论坛由中国注册会计师协会设立，每年举办一次，旨在为我国注册会计师行业提供国内外同行间交流的平台和讲坛，为注册会计师行业与社会公众提供沟通的桥梁和通道。2004年6月6日和2005年5月17日，中国注册会计师协会先后在北京和杭州举办了两届注册会计师论坛，主题分别为“行业自律与公众利益”和“注册会计师职业的国际化发展”，产生了良好的社会反响，受到广泛欢迎。

    本届论坛以“会计师事务所内部治理与规模化发展”为主题，旨在交流事务所在内部治理和规模化发展方面的理论和经验，研讨事务所内部治理和规模化发展中遇到的问题，寻求相应的解决途径和制度措施，并探讨行业未来的发展道路和方向。

图为第三届注册会计师论坛会场

图为第三届注册会计师论坛会场

图为第三届注册会计师论坛会场