梳理服务项目 指导业务拓展——中国注册会计师协会组织编订《注册会计师业务指导目录》

为贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），深化行业学习实践活动成果，更好地服务于我国经济社会发展新领域，进一步扩大注册会计师行业市场空间，缓解会计师事务所当前存在的过度竞争压力，不断推动会计师事务所做大做强、做精做专，实现行业多元化、产业化、国际化发展战略，中国注册会计师协会日前发布了《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》。根据方案要求，为具体指导会计师事务所拓展新业务工作，中国注册会计师协会进一步组织编订了《注册会计师业务指导目录》（以下简称《指导目录》）。

一、《指导目录》首次对注册会计师行业所涉及的业务项目进行全面梳理

《指导目录》对目前注册会计师行业为经济社会发展提供服务的业务项目，进行了最全面的梳理。集中列示注册会计师业务项目共计253项，其中，鉴证业务150项、相关咨询服务业务103项。这些业务项目，既包括审计业务，也包括非审计业务；既包括依法已经开展的业务，也包括需要进一步拓展和开发的新业务。

该《指导目录》同时反映出注册会计师行业服务经济社会发展所做出的贡献，体现了注册会计师行业专业服务从财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等，正在向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸的发展趋势，呈现出未来服务领域和服务范围的巨大空间。

二、《指导目录》展示了注册会计师服务经济社发展的广度和深度

《指导目录》将注册会计师提供的鉴证业务和咨询服务业务进一步分为十一类，包括：（1）证券、期货相关业务；（2）金融、保险相关业务；（3）国有企业相关业务；（4）外商投资企业相关业务；（5）财政预算资金相关业务；（6）非盈利机构及其组织相关业务；（7）其他鉴证业务；（8）管理咨询业务；（9）会计服务业务；（10）税务服务业务；（11）执行商定程序业务（1项），基本涵盖社会经济活动的所有领域。

《指导目录》为会计师事务所深入理解行业功能作用、大力拓展新业务领域提供了工作思路，也向委托人、报告使用者及其他社会公众展示了注册会计师服务经济社会发展所提供鉴证与咨询服务的“全貌”。

三、《指导目录》将成为行业拓展新业务的“指导手册”

《指导目录》对所列业务项目逐一列示了法律依据、报告使用者、委托人、专业胜任能力要求、执业准则、业务开展情况等内容，旨在为拓展新业务领域的会计师事务所提供更多参考信息。

《指导目录》对大中型会计师事务所拓展综合性高端战略咨询业务，小型会计师事务所突出服务特色、不断挖掘市场需求、深化专项领域服务，都将提供重要参考和指导。