《中国会计报》：抢抓机遇求突破 服务改革促发展

抢抓机遇求突破 服务改革促发展

——中国注册会计师协会发布关于注册会计师行业积极

做好医药卫生体制改革专业服务工作的指导意见

来源：2010年2月5日 中国会计报

为深化会计师事务所学习实践活动成果，认真贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发［2009］56号）精神，进一步加大整改落实工作力度，2010年1月26日，中国注册会计师协会发布《关于注册会计师行业积极做好医药卫生体制改革专业服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），积极指导注册会计师行业服务医药卫生体制改革工作，提高审计鉴证和专业咨询水平。

一、抢抓机遇，发挥作用，加快推进行业科学发展

《意见》指出，医药卫生体制改革过程中，医改资金的使用监督、多元化卫生投入机制的建立形成，以及公立医院运行机制的规范完善等，都对注册会计师的审计鉴证和相关咨询服务形成了巨大需求。及时提供高质量的注册会计师专业服务，对于促进医药卫生体制改革的顺利推进，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度具有重要作用。与此同时，医药卫生体制改革的推进，也为行业应对金融危机影响和实现未来长远发展，提供了新的机遇、条件和市场空间。

《意见》提出了注册会计师在医改资金审计监督中应重点关注的问题。同时强调，加强对政府卫生投入资金使用情况的监督管理，是确保医改资金投入与使用安全、规范、透明和有效的重要机制。注册会计师作为社会经济监督体系的重要力量，要认真落实财政部等部委《关于完善政府卫生投入政策的意见》中有关“充分发挥会计师事务所等有资质社会中介组织的审计监督作用”的精神，积极参与医改资金的审计监督工作，保障医改资金的使用安全，促进医改投入真正转化为有效的医疗服务。

二、准确定位，明确职责，积极提供优质高效服务

《意见》要求，注册会计师应当充分利用在企业改制、重组、并购等专项服务中形成的专业优势和积累的丰富经验，为公立医院改制重组和医药企业收购整合提供高质量的审计和咨询服务。同时，适应各类投资主体的不同特点和需求，积极在医疗机构内部控制制度设计、成本费用控制、管理流程规范等方面提供专业服务，并积极承办代编财务信息和税务代理等咨询服务，帮助医疗机构提高财务信息质量和综合管理水平。

《意见》指出，注册会计师在开展医院财务报表审计工作中，应当充分把握医院的业务特性和流程特点，重点关注医院固定资产的存在性、价值的准确性、资本化与费用化划分的合理性、资本支出的合规性及真实性，医院收入发生的真实性、确认的完整性、截止的正确性和药品加成政策的执行情况，以及医院成本费用与医疗服务收入的配比情况等。

三、补充力量，强化协调，着力加强组织保障

《意见》强调，为医药卫生体制改革提供专业服务是注册会计师面临的新型业务，会计师事务所应抓紧开展与服务医改相关的专业研究和人才培养工作，加紧建立和完善医改专业服务的业务流程和质量控制体系，抓紧从事医改专业服务业务的人才引进和人员培训工作，为业务的有效开展提供强有力的技术支撑与人才保障。同时，加强与医疗卫生机构的沟通，及时了解医疗卫生机构提出的各种专业服务需求，早谋划、早安排、早行动，切实增强服务医药卫生体制改革的主动性、针对性和实效性。