《中国会计报》：修订完善审计准则 着力提升执业质量

修订完善审计准则 着力提升执业质量

——中国注册会计师协会全面修订审计准则发布38项准则修订征求意见稿

中国注册会计师审计准则体系自2006年正式发布以来，经过3年的贯彻实施，总体运行情况良好。但由于当前审计环境发生了重大变化，注册会计师审计实务面临着一些新问题和新困难。同时，审计准则也需要和国际准则持续全面趋同。中国注册会计师协会从2009年初开始，即着手研究并启动中国审计准则的修订工作。事务所学习实践活动开展以来，中国注册会计师协会以此为契机，深入查找问题，加快修订工作进程，截至2010年1月27日，已全部完成38项审计准则的修订工作，并先后分四批发布了公开征求意见稿。

一、顺应时代趋势，加快完善审计准则体系

实现与国际准则的趋同，既是中国经济和中国会计业发展的内在需要，也是我国作为G20成员国和IFAC成员组织的应尽义务。2006年，我们实现了中国审计准则与国际审计准则的趋同。出于应对国际金融危机的需要，国际会计师联合会倡导各国采用全球统一标准，对国际审计准则作出了重大修订。当前的形势发展需要我们进一步深化准则趋同主张，在已有成果的基础上，吸收借鉴国际审计准则的最新变化，进一步修订完善审计准则，以实现与国际审计准则的持续全面趋同。

与此同时，随着我国审计环境的变化，在关联方交易审计、公允价值审计、集团审计、重要性水平、管理层声明、利用专家工作、函证程序、审计报告、内部控制缺陷沟通等领域，我国审计实务中出现了一些新兴的亟待解决的问题，需要加以研究，完善相关审计准则，严格审计要求，加强对注册会计师执业的指导。

二、结合实际情况，稳妥确定审计准则的修订范围和方式

本次修订将与国际审计准则明晰项目对应的现行33项准则全部纳入修订范围。修订过程中，借鉴国际审计准则的项目构成对这33项准则进行了重组，重组后的准则项目是37个，实现与国际审计准则的一一对应。此外，本次修订还包括我国特有的前后任注册会计师的沟通准则。因此本次修订的审计准则共38项。现行准则体系中的其他准则项目本次暂不修订。

本次修订有两方面的主要变化：一是对15项准则的内容进行实质性修订，并制定1项新的准则；二是对全部准则按照新体例进行改写。修订后的准则大部分由以下5部分构成：（1）“总则”，包括准则的制定目的、适用范围、规范内容、本准则与其他准则的关系等。（2） “定义”（部分准则没有这一章），解释准则中包含的术语。（3） “注册会计师的目标”，明确界定注册会计师执行该准则应实现的目标。（4）“要求”，规定注册会计师为实现准则目标应遵守的要求。（5） “附则”，说明准则的施行日期。

此外，为了帮助注册会计师正确理解和执行审计准则，针对每项审计准则制定了相应的应用指南。虽然应用指南并不构成对注册会计师的要求，但却是恰当理解和运用准则必不可少的组成部分，计划与准则一并执行。

三、围绕科学发展，加快推进审计准则修订进程

中国注册会计师协会近年来一直密切跟踪国际审计准则的发展变化，先后就《国际审计与鉴证准则理事会完成明晰项目》、《证券委员会国际组织发表声明认可明晰项目成果》、《欧盟委员会就采用国际审计准则公开征求意见》等组织编译研究。在此基础上，2009年一季度，制定审计准则修订工作方案，并研究确定修订的体例和模版。2009年二、三季度，先后开展了国际审计准则翻译、审计准则修订初稿起草，以及项目论证和审议工作。

在会计师事务所学习实践活动中，中注协全面查找和梳理了事务所在执业质量上存在的突出问题，进一步加快了准则修订进程，根据审计准则委员会提出的修改建议，对准则修订稿进一步修改完善，形成了征求意见稿。

2009年12月至2010年1月，中国注册会计师协会分4批陆续发布了38项准则修订的征求意见稿，面向社会公开征求意见。从目前收到的反馈意见来看，各方对正在进行的审计准则修订工作表示肯定和支持，认为征求意见稿总体质量较高，结构清晰、逻辑严谨、要求明确，更加突出原则导向的理念。

中国注册会计师协会将结合整改落实阶段的工作，根据各方反馈意见对征求意见稿进行修改完善，进行第二次公开征求意见。修订后的审计准则将于2010年6月正式发布，2011年1月1日起正式实施。