《中国会计报》：深挖突出问题 明确解决路径

会计师事务所学习实践活动进入整改落实阶段后，为集中解决制约会计师事务所科学发展的问题障碍，建立健全行业发展的科学机制，财政部会计师事务所学习实践活动指导小组办公室成立“业务整改组”（以下简称“指导办业务整改组”），全面推动行业业务整改工作。

一、自下而上，广泛梳理

1月14日指导办业务整改组向各省、自治区、直辖市会计师事务所学习实践活动指导小组办公室下发了《关于整理上报制约会计师事务所科学发展有关问题及意见建议的通知》（会学组办[2010]1号）（简称《通知》），要求各地结合前两阶段工作，梳理上报制约会计师事务所科学发展的有关问题及意见建议。

《通知》要求各地重点围绕以下四个方面展开梳理：一是会计师事务所的服务对象，包括各级政府及其相关部门、公司企业、事业单位等集中反映出来的事务所及行业发展中存在的亟待解决的主要问题；二是会计师事务所在学习实践活动前两个阶段梳理出的内部管理与发展方面的自身问题；三是各地拟采取的应对思路和解决措施；四是对宏观层面解决有关问题的意见和建议。

《通知》下发后，各地积极响应，迅速对各自在学习调研阶段和分析检查阶段，包括“重要客户大走访、铮言良策大寻访、影响事务所科学发展问题大排查”活动以及“整改意见大家提”活动中，了解掌握的制约会计师事务所科学发展遇到的突出问题，进行整理上报。截至1月25日，共收到31个省级注协及深圳注协上报的制约会计师事务所科学发展的问题235条，相关意见建议和拟采取的措施225条，共计6万余字。

二、重点磋商，解答释疑

1月25日，指导办业务整改组对各地上报的问题和意见建议进行了认真梳理和详细分类，按照普遍性和重要性原则，归纳总结各地共性问题共6大类48个，涵盖人才培养、人员注册和机构审批、执业质量、内部治理、法律政策、执业环境等方面。

1月26日，指导办业务整改组召开由中注协、财政部会计司、条法司和监督检查局等司局相关处室负责人以及事务所代表等参加的协调会，对梳理汇总的48个问题详细讨论，进一步筛选、归并出20个制约行业发展的突出问题，并就解决措施达成共识。指导办业务整改组连夜整合各方举措，就20个突出问题的整改措施编写“问题解答”。

三、深入研讨，丰富答案

1月27日，指导办业务整改组在京举办注册会计师行业科学发展“问题与对策”研讨班，对制约行业发展的突出问题研讨解决办法和路径，财政部有关司局相关处室和中注协相关部室负责人、各地方注协负责人以及各地大、中、小型事务所代表共约130余人参加了研讨。

按照“带着问题来，带着答案回去落实；带着问题来，带着思路回去充实；带着问题来，带着任务回去实践”的要求，围绕20个突出问题及“问题解答”，深入交流各地、各相关事务所整改经验，就当前制约行业发展的突出问题和解决办法进行深入研讨，分别从立法层面、行政规章层面、行业管理层面、事务所层面等提出工作方向和责任主体，提出具体的解决办法、工作措施和政策思路，进一步丰富和完善“问题解答”。财政部条法司、会计司、监督检查局和中注协有关领导及处室负责人，还在研讨期间与研讨班成员进行了政策交流和答疑，进一步明确了有关业务整改的措施和思路，为行业整改落实阶段工作的全面推进奠定了扎实基础。