《中国会计报》：中注协系列走访调研活动启动
首站走进北京市东城区

   2010年1月8日，《中国会计报》以“中注协系列走访调研活动启动 首站走进北京市东城区”为题，对中注协启动系列走访调研活动，争取地方政府支持，探求行业更好服务地方政府管理经济社会的方式和途径进行了报道。全文如下：

    2010年，大幅拓展会计师事务所业务领域是中国注册会计师协会的一项重要任务，其中，争取地方政府支持，推动注册会计师服务政府经济社会管理也是重要途径之一。1月5日，新年的第二个工作日，中国注册会计师协会秘书长陈毓圭等协会领导造访北京市东城区政府，向东城区区长杨艺文等地方政府领导推介注册会计师行业，并听取他们对行业的意见建议，探求行业更好服务地方政府管理经济社会的方式和途径。经过热烈的座谈讨论，“服务政府经济社会管理，注册会计师大有可为”成为协会和地方政府的共识。  

    座谈会上，陈毓圭向东城区政府领导介绍了注册会计师行业发展取得的成绩，特别是在传统审计领域发挥了无可替代的作用。陈毓圭也坦陈，目前行业发展尤其是在拓展新业务领域、业务结构升级方面，如同中国经济的转型升级一样，同样面临不少困难和瓶颈——注册会计师应当为政府管理工作服务、为企业服务、为金融服务、为资本服务，但目前主要还是集中在传统行业等领域，市场空间小，竞争激烈。

    “国办56号文件提出会计师事务所执业领域大幅度拓展。在巩固财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸，推动大型会计师事务所业务转变和升级，加速向高端型、高附加值、国际化业务发展。为此我们拟开展系列走访调研活动，了解各方的服务需求。第一站我们选择地方政府部门，就是为了研究和探讨注册会计师如何更好服务于政府对经济社会的管理。”陈毓圭说。

    此前，北京注册会计师协会也曾针对行业新业务拓展进行过调研。北京注协秘书长王建新表示，从调研情况来看，新业务拓展的各方面困难还比较多，而关键之一就在于政府部门对于注册会计师专业服务的认可。

对此，陈毓圭提出了四点建议：一是希望地方政府部门在制定区域经济发展规划、政策和方案时，给予注册会计师充分关注，多利用政策杠杆作用发挥注册会计师作用，创造良好的区域经济发展环境；二是在对公司企业的管理中，多借助注册会计师的作用，既减少行政审批，又减低企业运行成本；三是优化政府对学校、医院等公共资源行业的管理，充分利用注册会计师的专家力量提高管理效率和水平；四是鼓励驻区企业多利用事务所的专业服务。

    杨艺文表示，政府对注册会计师专业服务有很多需求，东城区企事业单位同注册会计师的合作空间很大。杨艺文认为，注册会计师服务于政府工作主要体现在绩效管理、优化环境、促进发展等方面，她将政府对会计师行业服务需求归纳为五类：一是政府投资项目的立项评审与绩效评价，提高投资的科学性和经济社会效益；二是政府对部门和驻区企业的各类考核指标的设计和评价，帮助政府解决人手和专业不足问题；三是政府财政资金的使用效益综合评价，构建与政府审计一体化的工作机制；四是驻区企业特别是中小企业会计外包服务，以减少企业运行的成本、加强政府对企业的财务监督；五是为区域经济发展提供战略咨询服务，如区域发展战略策划、发展低碳经济、绿色城区建设、金融发展战略等。

    东城区常务副区长徐熙一直很关注注册会计师行业，他说，东城区地域面积较小，今后发展的方向是低碳经济，发展绿色金融。“政府的思路如何传递到企业当中，如何用更专业的方式引导金融机构形成新型的金融理念？这时就特别需要会计师事务所和注册会计师这样的中介机构及专业人才。”徐熙说。

作为会计师事务所的代表，梁春的北京立信就设在东城区内，他向东城区领导介绍，国内会计师事务所中，已经成长起一批专业能力突出、诚信度过硬的大型事务所，具备了向政府部门提供专业服务的能力。同时，一些中小型事务所的专项业务也开展的有声有色。梁春认为，政府部门完全可以根据需要，选用不同类型的事务所。以北京立信为例，立信事务所加入BDO国际，充分利用国际网络的管理经验、技术支持和客户资源等优势，可以构建一个技术资源、客户资源的网络，凭借专业优势、信息优势为政府提供咨询服务和免费对接。

经过热烈的交流讨论，中注协与东城区政府就达成了几点共识：首先，注册会计师行业在帮助政府部门提高管理水平、优化企业环境、促进区域经济发展等方面具有巨大的发挥作用的空间。其次，加强政府部门与行业协会的沟通交流，对于构建地方政府和驻区企业、机构与会计师事务所之间的合作平台，具有十分积极的意义。第三，建立工作机制，对会计师事务所在搭建区域企业秘书服务平台、构建政府投资绩效管理新机制、提供企业会计外包服务等方面进行研究，提出具体工作方案。第四，对于会计师事务所诚信水平、服务能力的判断和选择问题，双方加强沟通交流，提出解决办法。

据了解，与地方政府部门交流探讨，是注册会计师行业深入学习实践科学发展观活动的系列活动之一，也是行业贯彻学习国办56号文件的具体行动。

从这次交流促进会的效果来看，我们的走访活动很有必要，也肯定能取得实效。”陈毓圭向《中国会计报》表示，今后这一活动将坚持下去，中注协还将鼓励地方注协也采取类似行动，与各地地方政府加强沟通和交流。