中组部部务委员傅思和在会计师事务所深入学习实践科学发展观
活动动员大会暨骨干培训班上的讲话

抓住机遇 乘势而上

全面推进注册会计师行业党的建设工作

——中央组织部部务委员傅思和

在会计师事务所深入学习实践科学发展观

活动动员大会暨骨干培训班上的讲话

（2009年10月18日）

同志们：

今天，财政部党组在这里召开会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会，并宣布成立中国注册会计师行业党委。这对于注册会计师行业发展以及行业党的建设工作必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，向动员大会的召开和中国注册会计师行业党委的成立，表示热烈的祝贺！

中央对会计师事务所开展学习实践科学发展观活动和行业党的建设工作非常重视。根据中央学习实践活动领导小组的意见，财政部专门成立了会计师事务所学习实践活动指导小组，负责指导全国会计师事务所的学习实践活动。在财政部党组的坚强领导和精心指导下，会计师事务所学习实践活动一定能够取得实效，注册会计师行业党建工作一定能够开创新的局面。

下面，我讲五点意见，供大家参考。

一、抓住学习贯彻党的十七届四中全会精神的机遇，进一步加大注册会计师行业党的建设工作力度

当前，全党正在深入学习贯彻十七届四中全会精神，各级注册会计师行业党组织要切实把思想统一到全会精神上来，把学习贯彻十七届四中全会精神，作为加强行业党建工作的首要任务抓紧抓好，切实提高思想认识，不断增强做好行业党建工作的责任感、使命感和紧迫感。

改革开放以来，我国注册会计师行业发展迅速，行业规模和社会影响越来越大。目前，会计师事务所已超过7500家，执业注册会计师近9万人，从业人员近30万人，均是1988年的40多倍。注册会计师行业已成为推进改革开放和社会主义现代化建设的一支重要力量。近年来，各级财政部门和注册会计师行业党组织不断探索加强行业党建工作，保证和促进了行业的健康发展。但从总体上看，行业党建工作仍滞后于行业发展，党组织覆盖面较小、党员比例不高、党组织和党员作用发挥还不够充分。目前，全国共组建会计师事务所党组织1100个，组建率为14.7％；全行业共有党员3.3万人，占从业人员的11％。扩大行业基层党组织覆盖面的任务还十分繁重。

胡锦涛总书记在十七届四中全会讲话中指出，要统筹推进机关、企业、高校、城市社区、新经济组织和新社会组织以及律师、会计师行业等领域党建工作，加强党员教育管理服务。四中全会《决定》强调，要加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。习近平同志在全国组织工作会议上明确要求，以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。李源潮同志对加强注册会计师行业等新社会组织党建工作非常重视，多次作出批示，提出要求。四中全会《决定》和中央领导同志的重要指示，为我们做好注册会计师行业党建工作指明了方向；中央领导同志的高度重视和亲切关怀，为我们加强注册会计师行业党建工作提供了强大的精神动力。我们一定要深刻学习领会四中全会《决定》和中央领导同志的重要指示精神，把压力转化为动力，把鼓励转化为干劲，进一步加大工作力度，推动注册会计师行业党建工作迈上新的台阶。

二、抓住中央开展第三批学习实践活动的机遇，切实加强注册会计师行业党的基层组织建设

按照中央学习实践活动领导小组的要求，会计师事务所纳入第三批学习实践活动。这对推动注册会计师行业实现科学发展、加强行业党建工作，提供了难得的机遇。关于会计师事务所的学习实践活动，财政部党组已有全面的部署和安排。

按照中央学习实践活动领导小组的要求，在第三批学习实践活动中，注册会计师行业党组织要把加强党的的基层组织建设摆到更加突出的位置，列入工作重点。第一批和第二批学习实践活动提出的具体目标都是，“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。但是在安排部署第三批学习实践活动时，考虑到第三批学习实践活动主要是在基层进行，中央领导同志针对基层实际，把第三句话改成了“加强基层组织”。在会计师事务所的学习实践活动中，我们要切实按照中央的要求，狠抓党组织组建工作，凡是符合条件的，要马上建立党组织；暂不具备条件的，要创造条件，尽快建立党组织，力争把会计师事务所党组织覆盖率提高到一个新水平。

三、抓住贯彻落实中央组织部、财政部党组《通知》精神的机遇，以改革创新精神做好注册会计师行业党的建设工作

中央组织部和财政部党组对注册会计师行业党建工作高度重视。为了贯彻落实全国组织工作会议提出的任务和中央领导同志重要指示精神，两部有关领导同志多次进行工作沟通，中央组织部组织局和中国注册会计师协会党委密切配合，做了大量工作。

去年9月以来，中央组织部和财政部党组共同组织对注册会计师行业党建工作开展调研。调研组先后深入重庆、广东、上海、河南、湖北等5省市的9个市、县（区），采取多种形式，广泛听取了组织、财政、民政等有关部门负责同志和注册会计师行业部分党组织负责人、党员等共计300余人的意见。去年11月，我和王军同志还专门带队到北京市调研注册会计师行业党建工作，考察了中瑞岳华会计师事务所，听取了有关部门负责同志和部分会计师事务所党组织负责人的意见。在此期间，王军同志受谢旭人同志委托，多次与我们商谈，希望与中组部联合下发文件，推动注册会计师行业党建工作。在调研基础上，我们起草上报了《关于注册会计师行业党建工作情况调研报告》，并提出了中组部与财政部党组联合发文的建议。今年3月，李源潮同志和中组部常务副部长沈跃跃同志认真审阅了《调研报告》，同意了我们提出的建议。随后，两部研究起草了《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》（以下简称《通知》稿）。9月9日，沈跃跃同志主持召开中组部部办公会议，认真审议了《通知》稿。10月10日，国庆长假之后上班的第二天，李源潮同志亲自主持召开中组部部务会，审议通过了《通知》稿。在这次部务会上，李源潮同志对财政部党组重视注册会计师行业党建工作、自觉履行业务主管部门职责、积极主动做好注册会计师行业党建工作予以充分肯定，提出表扬，同时对加强行业党建工作提出了重要指导意见。10月14日，经中组部和财政部党组会签，以中组部文号（组通字[2009]49号）正式印发了《通知》。《通知》紧密结合注册会计师行业特点，从扩大党的组织和工作覆盖、理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设、严格党员教育管理、增强党建工作活力、落实党建工作责任等六个方面，提出了指导意见和明确要求。我们要抓住下发《通知》这一重大机遇，认真抓好《通知》精神的贯彻落实，以改革创新精神做好注册会计师行业党的建设各项工作。

四、紧紧抓住学习贯彻国务院办公厅文件精神的机遇，为注册会计师行业实现科学发展提供政治保证

近日，经国务院同意，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称《意见》），明确提出了加快发展我国注册会计师行业的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施。《意见》对加强注册会计师行业党的建设也提出了明确要求，强调“加强注册会计师行业党建工作，健全行业党建工作机制，落实行业党建工作责任，加大行业党组织组建力度，发挥中国注册会计师行业党委的重要作用，不断扩大党的组织和工作覆盖面，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快发展注册会计师行业提供坚强的政治保证。”国务院办公厅的文件充分体现了国务院对抓好行业党建工作的高度重视。我们一定要抓住学习贯彻《意见》这一机遇，努力把注册会计师行业党建工作与行业发展紧密结合起来，围绕行业发展的主要目标和任务，精心谋划党组织的工作，创新活动载体，积极发挥服务、推动、协调、保障等作用，为加快行业发展创造良好的社会环境和舆论氛围。注册会计师行业的党员，要加强政治理论学习和业务学习，不断提高自身素质，在推动行业发展中充分发挥模范带头作用。

五、切实加强对注册会计师行业党建工作的领导和指导，确保各项任务落到实处

李源潮同志最近指出，在行业党建工作中，各级党委组织部门要发挥好牵头抓总作用，各行业主管部门党组织要履行好具体指导职责，依托行业党组织来开展党建工作。他还说，这是抓行业党建工作的一条重要经验。为此，《通知》明确要求，要健全完善注册会计师行业党建工作机制，形成党委统一领导、组织部门牵头、财政部门党组织负责具体指导，依托行业协会党组织开展工作，有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的工作机制。各级地方党委组织部门，要认真学习贯彻《通知》精神，把注册会计师行业党建工作纳入基层党建工作总体规划，摆上议事日程；把抓注册会计师行业党建工作的情况和成效，作为考核评价财政部门党组织抓基层党建工作的重要内容。在日常工作中，各级党委组织部门要与财政部门和注册会计师行业党组织主动沟通，密切配合，找准结合点，突破工作难点，抓好工作落实。

同志们，做好注册会计师行业党建工作意义重大，影响深远，会计师事务所开展学习实践活动时间很紧，任务繁重。我们一定要以高度的政治责任感和求真务实的作风，把中央的要求体现和落实到注册会计师行业党建工作的各个方面，不断提高注册会计师行业党建工作水平，为推动我国注册会计师行业又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。